高军委员：
您在市政协十四届三次会议上提出的《关于加强食品流动摊贩监管的建议》（第179号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：
市委市政府高度重视食品摊贩的管理，一直以来都将流动食品摊贩问题作为城市管理的重要内容。近几年，城管行政执法部门结合“双城同创”、城市更新等重点工作，在建成区主次街路实施“精细化、网格化、常态化”管理，采取“人定车巡、定点看守、延时执法”的方式，秉持“疏堵结合、分类处置”的整体工作思路，对城区内存在的流动食品摊贩进行分流、安置，为食品摊贩提供稳定的经营场地。同时，持续开展不定期集中整治，对多次沟通无果、不配合的流动食品摊贩进行清理取缔。2023年全年累计清理流动摊贩1.5万处，有效改善了城区市容环境秩序。
一、关于合理规划经营区域的建议
疏堵结合，规范管理。城管行政执法部门充分借鉴厦门市“让流动摊贩从‘对立面’走入城市文明‘统一体’经验，结合工作实际，于2023年8月制定印发了《关于对占道经营规范管理实施方案》（吉市城管组办发〔2023〕46号），采取一路一策、一域一法、一户一方的办法，根据实际需求设置若干便民摊点，准予食品摊贩在指定地点从事经营活动。对符合条件的，发放临时占道经营许可，签订《临时占道经营诚信管理承诺书》，履行备案手续，实施诚信管理，免收占道费，在一定区域和范围内对食品摊贩进行规范管理。
二、关于加强从业人员健康管理，保护环境的建议
市场监管部门和城管执法部门建立联合执法机制，定期组织对早夜市、固定便民摊点等场所开展联合检查，强化各类市场及食品摊贩的管理。一是城管执法部门出台《关于对占道经营规范管理实施方案》，对食品摊贩经营活动做出明确规定；二是强化摊贩从业人员健康管理。对早夜市开办企业，落实开办企业主体责任，强化对入场经营的食品摊贩的资质审核，要求入场摊贩依法取得健康证才能入场经营。对便民摊点的食品摊贩，定期组织监督检查，摊贩从业人员必须取得健康证才能上岗经营；三是强化经营环境管理。对早夜市等经营场所，由市场开办企业设置固定垃圾收集容器，每天安排专人进行清理处置。对便民摊点的食品摊贩，要求设置垃圾存放容器，保持好周边环境卫生，经营结束后做好垃圾处置工作。
三、关于提高食品安全质量的建议
市场监管部门切实履行食品安全监管职责，依照《吉林省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》规定，强化食品摊贩食品安全日常监管。一是开展食品摊贩备案管理，对在指定地点和时段从事经营活动的食品摊贩发放《食品摊贩备案卡》，实行备案管理，确保食品摊贩合法合规经营。二是定期组织食品摊贩食品安全培训。针对春夏季餐饮经营风险特点，对食品摊贩进行食品安全知识现场培训，提升商户的食品安全风险防范意识。三是强化食品摊贩日常监管，不定期开展食品安全监督检查，督促食品摊贩落实食品安全主体责任，持有效健康证上岗经营。强化食品原料采购索证索票管理，从源头上把控食材安全。规范摊贩食品贮存、食品加工等操作规程，防止食品二次污染，有效防范食品安全风险。
吉林市市场监督管理局
2024年6月14日
联系人姓名:孙庆军电话：18143650177
