湖南省农业农村厅关于印发《湖南省畜间人兽共患病防治规划（2022—2030年）》的通知

二、策略措施

对重点防治病种，实行一病一策，全省统防，部门联防，区域协同，精准治理，有效防控。对境外流行、尚未传入的畜间人兽共患病，加强风险防范、监测预警和应急准备。

（一）高致病性禽流感

高致病性禽流感坚持落实免疫、监测、扑杀、净化等综合防治措施。

重点防治措施。一是做好强制免疫。坚持预防为主，全面开展家禽强制免疫和抗体监测，确保家禽群体免疫保护水平。有条件的地区，可根据监测评估结果和防治实际探索建立免疫退出机制。二是加强监测预警。组织实施家禽和野禽专项监测计划，密切监视禽流感病毒流行动态、毒株变异、致病力变化情况。三是严格检疫监管和市场准入。严禁未经检疫、来源不明的家禽及产品入市场销售，严格执行活禽市场防疫管理制度，加强疫病监测，发现高致病性禽流感病毒污染立即采取休市、消毒等应急处置措施。县级以上地方人民政府应当根据本地情况，依法决定在城市特定区域禁止活禽交易。倡导健康消费理念，加快推进“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的生产消费模式。四是推进区域化管理。鼓励、支持各地及养殖场户开展高致病性禽流感净化场、无疫小区和无疫区建设，不断提高家禽养殖场所的生物安全水平。

（二）布病

布病防控继续坚持监测剔除与净化相结合，严格落实各项综合防治措施，逐步降低畜间流行率。

重点防治措施。一是实施专项防控行动。落实《湖南省畜间布鲁氏菌病防控五年行动实施方案(2022—2026年)》，强化条件保障，做好技术支持，加强督导检查与评估考核，全面落实监测、扑杀、消毒、无害化处理、人员防护等关键措施，切实降低畜间布病流行率。二是推进区域化管理。采取“分区域、分阶段”的防治策略，在全省种羊场及重点区域开展布鲁氏菌病区域化管理工作。积极推进布病净化场、无疫小区、无疫区建设，提升养殖环节生物安全水平。三是强化牛羊调运监管。严格落实牛羊产地检疫和落地报告制度。全面实施畜禽运输车辆和主体备案制度，加强活畜跨区域调运监管。除布病无疫区、无疫小区、净化场，以及用于屠宰和种用乳用外，跨省调运活畜时，禁止布病易感动物从高风险区域（免疫区）向低风险区域（非免疫区）调运。四是加强奶畜布病风险监测。鼓励引导奶畜养殖场户开展布病自检，探索建立生鲜乳布病等病原微生物风险监测评估制度。

（三）牛结核病

牛结核病防治坚持预防为主，严格落实监测净化、检疫监管、无害化处理等综合防治措施。

重点防治措施。一是加强监测。加大对养殖场、屠宰场、交易市场的监测力度，鼓励引导奶牛养殖场户开展牛结核病自检，探索建立生鲜乳牛结核病等病原微生物风险监测评估制度，及时准确掌握病原分布和疫情动态。逐步建立完善奶牛个体档案和可追溯标识，对阳性牛及时追踪溯源，并对溯源牛群进行持续监测。二是加快推进净化工作。制定净化实施方案，分区域、分步骤统筹推进牛结核病净化工作。养殖场实行“一病一案、一场一策”，有计划地开展防治工作。三是加强生物安全管理。加强牛场的生物安全防控，提高生物安全水平。及时扑杀结核病阳性牛，并进行无害化处理，积极培育牛结核病阴性群。

（四）狂犬病

狂犬病是我国法定报告传染病中病死率最高的畜间人兽共患病，要强化免疫、监测流调、疫情处置等关键防治措施落实。

重点防治措施。一是严格实施犬只免疫。指导犬只饲养单位和个人要切实履行法定义务，定期为犬只接种狂犬病疫苗，确保构筑有效免疫屏障。各地可根据狂犬病流行情况、监测评估结果和当地实际，将犬只狂犬病纳入地方动物疫病强制免疫病种。推进狂犬病免疫接种点建设，规范动物诊疗机构接种管理，对免疫犬只建立免疫档案。二是开展监测流调。对出现异常攻击行为或发生不明原因死亡的疑似患病动物及时开展病原学监测，发现确诊病例及时开展疫情溯源和流行病学调查。三是做好应急处置。发生疑似动物狂犬病疫情，及时划定高风险场所或区域，落实传染源调查、高风险区犬只紧急免疫等应急处置措施，严格按规定对染疫动物进行无害化处理。四是加强流浪犬和农村犬只防疫管理。按照动物防疫法规定，指导乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好本辖区流浪犬的控制和处置，防止疫病传播；县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处要结合本地实际做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。

（五）炭疽

炭疽防治要强化监测排查、应急处置、检疫监管等综合防治措施。

重点防治措施。一是做好监测报告。加强高发季节高风险地区监测预警，及早发现和报告疫情。二是严格规范处置疫情。按照“早、快、严、小”原则做好疫情处置，对病畜进行无血扑杀和无害化处理，掩埋点设立永久性警示标志，疫源地周边禁止放牧。三是做好针对性免疫。根据疫情动态和风险评估结果制定重点地区免疫计划，适时开展家畜免疫。四是加强动物卫生监管。严格检疫和调运监管，严厉打击收购、加工、贩运、销售病死动物及其产品等违法违规行为，对死亡动物严格执行“四不准一处理”（不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对死亡动物进行无害化处理）措施。

（六）日本血吸虫病

日本血吸虫病是严重危害人群身体健康的重大畜间人兽共患病，要坚持以传染源控制为主的综合防治策略，实施人畜同步查治。

重点防治措施。一是强化易感家畜査治。定期组织开展流行村易感家畜养殖动态和有螺洲滩放牧情况的摸底调查，做好易感家畜血吸虫病筛查、治疗，结合人群査治，实行人、畜同步化疗。二是开展家畜疫情监测。按照全省动物疫病监测与流行病学调查计划开展家畜血吸虫病疫情常规监测，做好农业农村部2个疫情纵向观测点和环洞庭湖区域血吸虫病重点县的监测工作，掌握疫情动态。结合人畜病情、螺情开展风险评估，及时发现和消除隐患，巩固达标成果。三是加强家畜传染源管理。落实家畜传染源管理县乡属地责任，继续推进农业机械化，推行家畜集中圈养，结合种植业、养殖业结构调整，因地制宜实施农业环改灭螺工程，发展替代养殖，最大限度控制传染源、切断传播途径。四是加强能力建设。结合动物防疫体系建设，建立省、市、县三级家畜血吸虫病疫情监测体系，逐步对家畜血防实验室进行改造，更新必需设备。加强家畜血防工作人员技术培训。

（七）其他畜间人兽共患病

针对畜间人兽共患病传播流行的三个环节（传染源、传播途径、易感动物），实施综合防治措施，积极开展病媒生物防制和消杀，加强饲养管理，不断提高养殖场所生物安全水平。

重点防治措施。对马鼻疽，继续实施消灭计划，严格落实监测、扑杀、无害化处理、移动控制等关键措施。对日本脑炎（流行性乙型脑炎）、猪链球菌Ⅱ型感染和鹦鹉热，在流行区域对猪、马、牛、羊等易感家畜进行疫苗接种。对旋毛虫病、囊尾蚴病，以屠宰场为重点，严格宰后检疫检验，做好污染肉品的无害化处理。对其他常规防治病种，加强饲养管理、环境消毒、无害化处理、药物治疗、疫病净化，加强人员防护和个人卫生。对牛海绵状脑病、尼帕病毒性脑炎等外来病种，做好传入风险分析和预警；加强联防联控，健全跨部门协作机制，强化入境检疫，提高人兽共患病发现识别、防控和应急处置能力。

三、重点任务

（一）强化系统防治

全面推进畜间人兽共患病强制免疫先打后补改革，完善以养殖企业为责任主体，以企业执业兽医、乡村兽医、村级防疫员等社会化服务队伍为技术依托的强制免疫网络。完善畜间人兽共患病应急预案和应急响应机制，强化应急物资储备，健全防控应急队伍，每年应开展应急演练或培训。严格落实疫情和监测阳性报告制度，明确报告责任和标准，健全报告体系。加强牛羊屠宰管理，有序推进牛羊集中或定点屠宰，建立健全入场动物查证验物、待宰采样检测和检验检疫制度，建立牛羊屠宰场基础信息系统，强化与动物检疫电子出证系统对接，实现牛羊从产地到屠宰的全程闭环监管。积极探索开展牛羊布病、牛结核病监测阳性动物定点资源化利用。

（二）注重监测净化

进一步健全省、市、县三级动物疫病预防控制机构为主体的畜间人兽共患病监测预警网络体系。创新人兽共患病监测净化模式，强化常规监测、专项监测、净化监测和无疫监测，做到及时发现、快速感知、准确识别、有效预警。强化畜间人兽共患病净化工作，推进防治工作从有效控制向净化消灭转变，以种禽场、种牛（羊）场、奶牛（羊）场为重点，创建高致病性禽流感、布鲁氏菌病、牛结核病等人兽共患病净化场和无疫小区，并通过示范带动、典型引领，不断提升养殖环节生物安全水平。强化同卫生健康、林业、海关等部门沟通协调和资源共享，及时相互通报监测信息。

（三）推进智慧防治

实施智慧防疫能力提升行动（详见专栏3），全面提升畜间人兽共患病系统治理能力。运用互联网、大数据、人工智能、区块链等现代信息技术，织牢织密监测预警网络。建立以动物移动监管为主线的全链条智慧监管体系，建成覆盖养殖场户、屠宰企业、指定通道、无害化处理场、交易市场的智能监控信息系统，开展动物养殖、运输、交易、屠宰、无害化处理等全链条精细化监管，实现养殖档案电子化、检疫证明无纸化、运输监管闭环化。将信息系统配备及与政府监管系统对接情况，纳入养殖场、屠宰场等标准化示范创建，以及动物疫病净化场、无疫小区和无疫区建设评估验收内容，不断提高兽医卫生智慧监管能力水平。