各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局各处室、执法总队、机场分局，各事业单位，上海市检验检测认证协会，各有关认证机构：
为充分发挥质量认证服务高效统筹疫情防控和经济社会发展的技术支撑职能，提升质量管理体系对企业提质降本增效的有效作用，切实为小微企业纾难解困、提振信心，现就本年度全市小微企业质量管理体系认证提升行动（以下简称“提升行动”）有关事项通知如下。
一、工作目标
根据市场监管总局关于组织开展提升行动的工作要求，认真总结前期试点经验，继续坚持“一个行业一个行业抓质量提升”“重在实效”的总体要求，遵循“问题导向、目标导向、结果导向”的基本思路，结合辖区疫情防控和经济社会发展要求，紧盯小微企业生产经营和发展壮大的痛点难点问题，以实施质量管理提升、体系有效运行为着力点，加大质量认证有效供给，帮扶小微企业渡过难关保生产经营、稳步前行强发展韧劲。
2022年，全市至少培育10家提升行动标杆企业，评选10个优良提升案例和10家突出贡献技术机构。动员全市力量实施“百千万”帮扶行动，即精准帮扶100家左右中小微企业导入质量管理体系或提升体系运行效能，开展1000人次以上中小微企业法人（质量负责人）质量管理培训，普及质量管理体系相关知识达10000人次以上。
二、主要措施
（一）设立一个服务平台。市局以上海市检验检测认证协会为本市小微企业质量管理体系认证提升行动的服务平台（以下简称“服务平台”），发挥协会在认证、检验检测领域的技术、人才优势和桥梁纽带作用，分行业成立专家队伍，深入各行各业宣传培训、调研评估、“会诊”帮扶，为小微企业提供标准、认证、检验检测综合服务，为各区市场监管局（以下简称“区局”）提供政策建议，推动技术机构能力互补和资源共享。
（二）开展一系列针对性培训。一是开展中小微企业法人（质量负责人）专项培训。市局依托服务平台，以小班化、精品课等方式组织不少于60人次的专项培训，安排技术专家开展现场教学和集中指导。各区局以世界认可日、质量月等主题活动为契机，分行业分批次开展专项培训，总计不少于60人次。二是开展质量管理体系知识普及教育。各单位可通过组织观看市场监管总局“小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台“（网址：http://xw.ccs-c.com/）和“百万企业全面质量管理培训平台”（网址：http://www.zrpx.org.cn）网络课程或自行安排针对性培训课程的方式，动员辖区内中小微企业质量管理等从业人员参加普及性质量管理体系知识培训，各区局组织或安排的相关培训应覆盖辖区中小微企业相关人员600人次以上。
（三）组织一批精准帮扶行动。一是开展重点帮扶。各区局在前期情况梳理的基础上，明确今年重点推进的1—2个行业。本着企业自愿的原则，每个行业至少遴选5家以上中小微企业，对企业生存发展、因疫情发生等因素导致的各类质量管理问题，以“一企一策”方式给出解决方案，有效运用质量管理工具和方法提供技术支持。二是扩大帮扶范围。积极统筹辖区认证、检验检测等技术机构的资源优势，广泛发动技术机构结合业务开拓和客户维护等工作实际，为中小微企业提供增值服务、给予技术帮扶，扩大提升行动覆盖范围。
（四）鼓励出台一揽子配套政策。一是各区局可对确有资金困难、且导入质量管理体系或提升体系运行成效显着的中小微企业给予一定的资金扶持。二是鼓励认证、检验检测等技术机构，在开展提升行动过程中，对有资金困难的中小微企业进行适度让利，减免部分认证或检验检测费用。三是鼓励认证机构综合运用体系、产品、服务等多种认证类型，在开展提升行动的同时，结合企业现状和需求，同步给予其他管理体系、“上海品牌”认证、绿色产品认证等高端品质认证以及内外贸产品“同线同标同质”等方面的指导帮扶，有条件的可“一次认证、发放多张证书”，实质性降低企业认证费用和成本。四是积极争取发展改革、经济和信息化、财政、税务等职能部门的支持，将提升行动成果纳入财政补贴、税收优惠、“专精特新”“小巨人”企业培育等政策扶持范畴，满足企业进一步发展提升的需求。
三、实施安排
（一）第一阶段：动员培训（2022年6月底前）。市局于6月底前举办首场中小微企业法人（质量负责人）质量管理在线培训，正式启动全市质量管理体系认证提升行动。各单位在年初调查排摸、情况梳理的基础上，结合辖区实际制定具体实施方案，启动系列宣贯培训，深入园区、企业，开展针对性政策解读和宣贯，引导有提升意愿的中小微企业参加提升行动。
（二）第二阶段：帮扶提升（2022年7月至10月）。市局依托服务平台成立提升行动专家库，组织开展疑难问题综合研商“会治”，并向全市共享专家库资源。各单位结合疫情防控要求统筹推进提升行动，组织指导技术机构、行业专家深入中小微企业开展问题诊断，发挥质量基础设施“一站式”综合服务优势，为试点企业量身制定符合实际、行之有效的质量管理体系认证提升方案，使企业质量管理水平提升、产品和服务提质升级。支持技术支撑单位与中小微企业建立长期合作关系，做好跟踪诊断，提供持续深入的帮扶指导。
（三）第三阶段：总结验收（2022年10月至11月）。市局按照市场监管总局有关验收要求，制定本市提升行动验收标准，统一组织开展评估验收，指导服务平台收集调研相关信息资料，分析问题和成效，开展提升行动标杆企业和优良案例评选活动，并以适当形式对提升行动开展情况进行通报。各区局结合各自工作实际，对提升行动中有效的帮扶举措和成功经验进行提炼，形成优秀实践案例向市局推荐，并同步推荐提升行动成效显着的中小微企业和做出突出贡献的技术机构。
四、工作要求
（一）加强组织宣传。各区局要细化任务目标和责任分工，将提升行动纳入年度质量工作考核。主动对接同级政府的民营经济和中小企业发展部门，争取所在地政府财政及政策支持，有效推动工作任务落地落实。要以动画、短视频等喜闻乐见的载体形式，利用各类媒体，加强优秀实践案例宣传引导，营造良好氛围。
（二）注重工作实效。各区局要做好小微企业遴选工作，以企业自愿为原则，加强指导监督，及时发现问题，及时督促改进，加强认证活动监管。各技术机构要强化社会责任意识，充分发挥技术优势开展精准帮扶，引导企业树立科学管理理念，建立适宜的质量管理体系，促进质量管理能力和产品服务能力提升。
（三）加强经验总结。各区局要总结借鉴前期试点经验，结合实际动态调整方案举措，巩固扩大试点工作成效，推动提升行动走深走实。要加强统筹协调和过程跟踪，注重培育和树立先进典型，及时总结推广好经验好做法。要保持信息渠道的畅通，及时报送阶段性推进情况。
上海市市场监督管理局
2022年6月20日
