各市州市场监督管理局：
为进一步加强化妆品监管，推动化妆品经营环节综合治理，根据省药品监管局关于印发“药品安全·蓝箭护航”2020系列行动总体方案相关要求，结合我省实际，制定了建立化妆品规范经营联系点实施方案。现印发给你们，请认真组织实施。
青海省药品监督管理局
2020年9月11日
建立化妆品规范经营联系点实施方案
为进一步加强化妆品事中事后监管，提升化妆品市场安全治理水平，树立行业诚信典范，保障化妆品质量安全。结合我省《化妆品监督管理条例》宣贯和《“药品安全·蓝箭护航”2020系列行动总体方案》要求，选择具有代表性的经营企业，在严格执行索证索票、进货查验、台账记录等方面“建立化妆品规范经营联系点”，形成可推广可借鉴监管经验和模式,特制订本《方案》。
一、指导思想
全面落实省委、省政府、国家药监局的各项决策部署和“四个最严”的要求，持续打响“药品安全、蓝箭护航”品牌。通过“建立化妆品规范经营联系点”工作的实施，全面贯彻化妆品监管法规以及《青海省化妆品经营质量管理指导意见》（试行）要求，形成市场承担主体责任、政府实施精准监管、社会各界共管共治的化妆品安全治理模式，破解化妆品经营环节治理难题，推动两个责任落实，不断提升化妆品安全保障水平。
二、组织机构
省级局成立“建立化妆品规范经营联系点”工作领导小组，分管领导任组长，化妆品监管处处长任副组长，法宣处、机关纪委及各直属事业单位主要负责人为成员。办公室设在省药监局化妆品监管处，负责“建立化妆品规范经营联系点”工作的监督实施。各市州市场监管局相应成立领导小组及办公室，承担“建立化妆品规范经营联系点”具体工作。
三、任务对象及目标
按照“标准先行、以点带面、分类推进、社会共治”的原则，健全化妆品安全风险治理规范模式，通过“建立化妆品规范经营联系点”工作的有序推进，不断提高化妆品经营质量安全和监督管理水平，达到促进企业主动落实主体责任、自觉守法经营，公众对化妆品经营秩序基本满意。
2020年10月启动试点。在全省化妆品经营企业开展涵盖商场或超市、美容美发店、批发及专卖店的“建立化妆品规范经营联系点”活动。省级选择一个市县级共同开展“建立化妆品规范经营联系点”的实施，打造规范化化妆品经营单位，并在全省以点带面全面推广。各区县结合实际，稳扎稳打开展本辖区至少涵盖化妆品专卖店、美容美发机构的“建立化妆品规范经营联系点”，西宁市、海东市、海南州所辖区县各至少3家化妆品经营店建立“建立化妆品规范经营联系点”；其他市州所辖县各至少2家化妆品经营店“建立化妆品规范经营联系点”。在充分借鉴试点经验的基础上，创新方式，鼓励开展美容美发一条街和化妆品美丽乡镇的建设。到“十四五”末，全省化妆品经营企业在严格执行索证索票、进货查验、台账记录等方面达到规范管理、诚信经营。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2020年10月至11月），按照省药监局统一部署，各市（州）市场监督管理局制定实施细则，公示“建立化妆品规范经营联系点”标准，下发监管公告；各县（区）市场监督管理局积极采取有效措施，广泛进行宣传，全面引导化妆品经营企业积极参加“建立化妆品规范经营联系点”活动。
（二）创建阶段（2020年11月至2021年5月），以企业自愿为原则，各市（州）市场监督管理局将经营规范、产品购进渠道正规、管理人员素质高且诚信经营的企业列为“建立化妆品规范经营联系点”单位，引导其他企业按照以诚为本、以信立业的经营理念，自觉做到规范经营、诚信立业，共同促进化妆品经营行业的健康发展。并指导、督促经营企业严格对照创建标准自查自纠、整改提高。
（三）全面推广阶段（2021年5月至12月），在以点带面、分类推进的基础上，各县充分借鉴试点经验，在稳扎稳打开展本辖区化妆品示范引领的基础上，创新方式，积极推进，使其真真切切起到示范引领、以点带面、持续保持的效果，致力于全面构建化妆品安全长治久安。
五、工作要求
（一）提高思想认识、加强组织领导。开展“建立化妆品规范经营联系点”活动，是现行监管体制和法律体系下，按照风险管理要求，加强化妆品监管的一项重要举措。各级监管部门要充分认识 “建立化妆品规范经营联系点”的重要性，成立领导小组，细化工作职责，深入调查研究，科学规划、精心组织，确保“建立化妆品规范经营联系点”工作扎实推进。
（二）认真帮扶，开展指导。各级监管部门要加强对建设单位的工作指导，对实施中出现的重大疑难问题，通过联合检查、会商等方式予以妥善解决，及时总结和推广经验，不断提高化妆品监管水平。
（三）齐抓共管，营造氛围。各级监管部门通过开展宣传、培训教育等方式推进“建立化妆品规范经营联系点”工作，并会同街道管理机构、公安部门等部门齐抓共管，广泛宣传此项工作的目的意义，及时报道工作动态、进展和成效，营造浓厚的工作氛围。
（四）严格考核，注重实效。要加强对“建立化妆品规范经营联系点”工作的监督，严格考核，量化评价，使其工作标准化。同时，要结合实际，稳步推进，确保取得实效。
附件： 1.《建立化妆品规范经营联系点》标准.docx
2.《建立化妆品规范经营联系点》评分细则.xlsx
3.化妆品经营使用单位质量安全管理制度（参考）.docx
4.化妆品经营使用单位索证索票台账（参考）.xlsx
