各县(区)市场和质量监管局（食品药品监管局），各开发区（新区）市场和质量监管局，市食品药品稽查支队：
现将《全市流通领域中药材中药饮片专项整治行动方案》印发给你们，请遵照执行。
南昌市食品药品监督管理局
2018年5月16日
（公开属性：主动公开）
全市流通领域中药材中药饮片
专项整治行动方案
为加强中药材、中药饮片质量安全和经营行为的监管，整顿和规范中药材、中药饮片市场秩序，督促企业落实主体责任，严厉打击制售假劣中药材、中药饮片的违法违规行为，切实保障百姓用药安全，按照省食品药品监督管理局《全省流通领域中药材中药饮片专项整治行动方案》的要求，结合本市实际情况，我局决定在全市范围内开展流通领域中药材中药饮片专项整治行动。具体部署如下：
一、工作目标
通过整治行动，督促中药材、中药饮片经营使用单位落实主体责任，不断强化责任意识、质量意识和守法意识，做到依法、规范、自律地开展经营活动；加大对中药材、中药饮片市场的监管和抽检力度，加大违法案件查处力度，查办一批制假售假典型案件，严惩涉案单位和责任人，维护我市中药材、中药饮片市场秩序，防范区域性、系统性药品安全风险发生，保护公众利益和健康权益。
二、整治重点
（一）城乡集贸市场中药材经营户
加强对中药材市场、城乡集贸市场的监管，严厉打击染色增重、掺杂使假、以次充好、以假充真等制售假劣中药材的行为；查处违规销售中药饮片、中成药或化学原料药及制剂，违规销售国家规定的28种毒性药材、42种濒危药材等行为；查处城乡集贸市场中药材经营户出售非自种自采的地产中药材等行为。
（二）中药饮片批发、零售经营企业
加大对中药饮片经营企业的监管，依法查处超范围销售中药材、中药饮片和毒性中药材，从中药材市场或无资质的单位采购中药饮片，未按《药品经营质量管理规范》要求经营、储存中药材、中药饮片，药品追溯记录不健全，违规挂靠、过票经营，违规进行中药饮片分包装、改换标签，以及购进包装标签信息不完整的中药饮片等违法违规行为。
（三）医疗机构
以城乡结合部或偏远乡镇诊所、私营医疗机构为检查重点，严厉打击从中药材市场或无生产经营资质的单位和个人采购中药饮片，购进销售使用包装标签信息不完整的中药饮片，未建立并严格执行中药饮片进货验收制度，以及未按要求将加工自用的特殊规格饮片的品种、数量、加工理由和特殊性等情况向药品监督管理部门备案等违法违规行为。
三、组织机构和职责
为加强对本次专项整治行动的领导，市局成立中药材中药饮片集中整治行动办公室（以下简称“整治办公室”），由市局药化流通监管处牵头，市局稽查处、市局食品药品稽查支队组成。主要职责如下：
一是负责做好整治行动的指挥、协调、调度工作，召集会议和文件运转，汇总工作数据，总结工作情况，开展对各县区和开发区的督查，指导属地经营企业的监管，有效规范经营环节中药材、中药饮片的采购、销售、储存和票据管理等行为。（市局药化流通监管处具体负责）
二是收集举报投诉和案件线索，及时查办转办违法违规经营中药饮片的案件，对重点案件挂牌督办、一抓到底，严厉惩治不法企业和制假售假分子。（市局稽查处负责，市食品药品稽查支队配合）
四、实施步骤和工作安排
专项整治行动为期5个月的时间，自2018年5月20日开始，至10月20日结束。分为三个阶段实施：
第一阶段—动员部署阶段（5月20日—6月底）
各县区、开发区组成专项整治工作领导机构，结合属地产业特点，制定整治工作方案，建立工作机制，对整治行动进行全面动员部署和开展企业自查工作。
第二阶段—组织实施阶段（7月－9月）
各县区、开发区按照工作方案和职责分工，集中力量、迅速行动，认真排查突出问题和薄弱环节，严肃查处违法违规行为。上级部门要加强对下级部门的检查指导和督办督查，市局将适时组织督查。
自7月起，每月底向市局整治行动办公室报告工作进展（包括工作进展、存在问题、案件查办情况等）和工作数据（具体见附件），直至整治行动结束。
第三阶段—总结整改阶段（10月）
分析汇总工作情况和数据，总结工作成效和建议，督促有关药品经营使用单位整改到位，于10月15日前将工作总结报市局整治行动办公室。（联系人：市食药监局药化流通监管处张伟勇，电话：0791-83857776，邮箱285436926@qq.com）
五、工作要求
1.加强领导，落实责任。中药材、中药饮片的质量安全事关百姓健康，备受社会各界关注。各县区、开发区局要切实履行属地监管职责，提升思想站位，加强组织领导，明确职责分工，细化整治措施，量化工作目标，稳步推进实施，一级抓一级、层层抓落实，逐级落实工作责任。
2.严格监管，严厉处罚。结合风险隐患排查和中药饮片抽验的情况，针对带有倾向性、苗头性以及群众反映强烈的突出问题，组织开展重点整治和稽查执法。工作中，要坚持问题导向，聚焦那些屡教不改、主观故意、影响恶劣的单位和行为，施以重拳、狠狠打击、严厉处罚，通过查办一批典型案件，处罚一批违法单位，惩戒一批违法分子，净化药品经营市场秩序，消除药品安全风险。
3.宣传引导，社会共治。充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传药品管理的相关法规和科普知识，提升中药材、中药饮片经营者的法律意识，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确消费。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行广泛宣传，震慑不法分子，扩大社会影响，树立监管部门良好的执法形象。
附件：全市中药材中药饮片专项整治工作进展情况月度统计表（1、2）
附件
全市中药材中药饮片专项整治工作进展情况月度统计表1
填报单位： 填报时间：2018年 月 日
| 项目 类别 | 本辖区内数量 | 出动执法人员总数 | 监督检查家次 | 立案数（件） | 责令整改单位数量 | 收回GSP证数量 | 吊证、撤证单位数量 | 罚没款总数（万元） | 移送公安案件数量 |
| 中药材经营户 |
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| 中药饮片批发企业 |
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| 中药饮片零售企业 |
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| 相关医疗机构 |
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| 总 计 |
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说明：1.各单位填报数据为每月报表，统计的数据为当月数据，不要与上月数据累计计算；
2.本表由各县区、开发区局分别填报；
3.此报应于每月月底前传真上报市局药化流通监管处。
全市中药材中药饮片专项整治工作进展情况月度统计表2
填报单位： 填报时间：2018年 月 日
| 项目 类别 | 是否成立相应工作领导机构 | 本月抽检中药材、饮片多少批次 | 本月是否开展督导，督导了多少个县市 | 本月向地方政府或相关部门通报情况多少次 | 本月查实社会各界举报多少件 |
| 本单位相关 工作数据情况 |
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说明：1.各单位填报数据为每月报表，统计的数据为当月数据，不要与上月数据累计计算；
2.本表由各县区、开发区局分别填报；
3.此报应于每月月底前传真上报市局药化流通监管处。
