各省辖市、省直管县（市）食品药品监督管理局，郑州航空港经济综合实验区食品药品监督管理局：
《河南省食品生产企业“透明车间”建设方案》已经省局研究同意，现予印发，请认真组织实施。
2018年4月28日
河南省食品生产企业“透明车间”建设方案
为进一步加强食品安全管理，推进落实企业食品安全主体责任，规范生产行为，提升食品安全保障水平，根据《食品安全法》《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》有关要求和省委、省政府决策部署，省局决定在全省食品生产企业推进实施“透明车间”建设工作，并制定如下方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以食品安全省建设为主线，着力推进食品安全治理体系和治理能力现代化建设。通过实施“透明车间”建设，推进企业落实食品安全主体责任，创新监管方式和监管手段，落实公众对食品生产安全的知情权和监督参与权，促进规范生产、放心消费之间的良性互动，努力实现“企业生产透明化、过程记录信息化、社会监督多样化”，切实保障食品生产质量安全，促进全省食品产业健康快速发展。
二、工作目标
以推进食品生产企业“透明车间”建设为抓手，鼓励引导食品生产企业以可视化、信息化为手段，充分利用互联网、物联网、大数据等先进技术，将企业食品原辅料购进查验、生产加工过程、质量安全控制、产品销售及溯源等信息全程、实时记录，并通过多种方式向社会公开，达到强化企业自律，促进主体责任落实，提升公众食品安全信心，助推产业发展的目的。到2018年底，全省大型骨干食品生产企业实施“透明车间”达到80%以上。
三、建设内容
（一）生产记录信息化。企业建立使用信息化管理系统，将食品原辅料购进、生产加工过程、质量安全控制、产品检验、销售去向等关键信息实时录入系统，实施全过程、全链条信息化管理，实现全程留痕迹、信息可查询、问题能溯源。
（二）生产行为透明化。一是设立公众开放日。有条件的企业通过开设通透性参观走廊，定期开展对外开放日活动，将加工用食材来源、车间的生产加工环境、生产加工过程、全过程信息记录等直观地展现在社会公众面前，接受公众评议和监督。二是视频集成展示。企业在原辅料购进管理区域、生产加工区域、成品包装区域、原（辅）料和成品仓储区域、检验检测区域等食品安全控制重要节点，安装高清摄像头，在厂区开放性显著位置设置显示屏，通过视频和图片集成展示食品安全生产关键控制点及企业自查、监督检查、检验结果等食品安全管理信息。同时，自动完成信息记录和存储，实现企业食品安全主要节点在线可追溯。三是实施“互联网+透明车间”建设。鼓励推动条件成熟的企业，运用互联网技术，将企业生产加工过程实时在线信息上传至企业网站，让社会公众能够通过电脑、手机等终端设备在线实时观看了解企业食品生产重点环节管控情况。信息采集应以满足食品安全关键控制点全覆盖为标准（企业核心商业机密除外）。同时，自动记录关键参数、关键信息。
（三）终端查询便捷化。通过推广使用二维码技术，实现食品生产企业投放到市场的产品一物一码，消费者通过手机终端扫描二维码，了解企业和相关产品、食品安全在线控制、产品溯源等信息。食品生产企业通过互联网信息系统开发，依托网络传输技术，全面整合产品信息、追溯体系、在线展示、形象宣传等模块，真正实现“透明车间”的实时化、社会化、便捷化。
四、实施步骤
（一）制定方案（2018年5月20日前）。各地在对辖区食品生产企业摸底调研的基础上，制定具体的推进“透明车间”建设实施方案，明确辖区重点推进企业名单，细化工作任务。率先推进的大型骨干食品生产企业品种涵盖食用植物油、肉制品、乳制品、白酒、小麦粉、速冻食品、方便食品、饮料、保健食品、食品添加剂等。各地实施方案请于5月31日前报省局，并附重点推进企业名单。
（二）动员部署(2018年5月31日前）。各地召开“透明车间”建设工作推进会，统一思想认识，谋划实施措施，把推进“透明车间”建设工作列入重要工作日程。组织召开重点推进企业负责人座谈会，进行思想发动，宣传“透明车间”建设工作的重要意义、具体标准和有关要求，为工作推进做好思想准备。
（三）组织实施（2018年6月1日至11月30日）。各地要按照实施方案，组织企业有步骤、有计划地开展“透明车间”建设工作。各地要依据建设标准做好对企业的服务指导工作，及时研究解决实施过程中遇到的新情况、新问题。
（四）评估验收（2018年12月31日前）。省局对照方案中明确的建设内容，对各地食品生产企业推进“透明车间”建设工作进行全面评估验收，认真总结各地的工作经验和做法，并将该项工作开展情况纳入年终对各地的评议考核目标。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。实施食品生产企业“透明车间”建设是促进政府职能转变、落实企业主体责任的重要途径，也是推动社会共治的有效手段，各地要把这项工作作为一项重点工作来抓，建立健全领导责任制，确保组织领导到位、工作措施到位。
（二）典型示范，完善机制。各地可在辖区内选取条件好的企业先行先试，及时总结交流工作经验，发挥典型企业的引领和示范作用。要注重工作实效，不断改进和完善工作方式和手段，使建设工作达到应有的效果。要加强对企业的指导服务，发挥第三方作用，形成企业主体、社会监督、第三方参与、政府推动的工作机制。
（三）强化督导，落实责任。各地要主动作为，工作重心下沉，深入食品生产企业一线，做好辖区食品生产企业“透明车间”建设工作的督导和检查，具体指导“透明车间”建设工作，及时掌握工作进展情况，督促相关责任部门和责任人，强化责任落实。
（四）广泛宣传，营造氛围。各地要充分利用各种载体，广泛宣传食品生产企业“透明车间”建设的重要意义，让企业和广大消费者充分了解“透明车间”建设的意义和内容，营造浓厚氛围，推动工作落实。
各地“透明车间”建设成果及好的做法请及时报告省局。
联系人：曾大伟
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