各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省双低油菜产业发展实施方案（2011-2015）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
二○一○年十月十二日
湖北省双低油菜产业发展实施方案（2011-2015年）
加快双低油菜产业发展，是培植农业经济增长点的一项重要措施之一。为了进一步推进我省双低油菜产业发展，特制定本方案。
一、指导思想与发展目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以创建双低油菜品牌为基础，以推进油菜产业化为重点，以促进油菜籽加工增值为动力，以增强我省油菜产品市场竞争力为核心，积极培育市场，引导低芥酸菜籽油消费，增强人民群众身体健康，促进企业增效和农民增收，推动我省油菜产业健康快速持续发展。
（二）发展目标。
到2015年，全省油菜种植面积达到1900万亩，其中，双低标准的油菜种植面积达到950万亩以上；油菜籽单产达到140公斤/亩，总产达到266万吨，符合双低标准的油菜籽133万吨，总产值500亿元。双低油菜示范区农民因种植双低油菜每人每年平均增加纯收入67元。
二、区域布局与发展重点
（一）区域布局。
1、江汉平原双低油菜主产区。该区域包括天门、仙桃、监利、荆州、江陵、公安、石首、当阳、枝江、松滋、洪湖、潜江、应城、汉川、云梦、孝南、黄陂、新洲等县市区。
2、鄂东南双低油菜主产区。该区域包括黄梅、武穴、浠水、麻城、鄂州、阳新、大冶、咸安、赤壁等县市区。
3、鄂中北双低油菜主产区。该区域包括沙洋、钟祥、东宝、京山、宜城、老河口等县市区。
（二）建设重点。
1、双低油菜新品种选育与良种繁殖体系建设。以国家油菜工程技术发展中心、华中农业大学、中国农科院油料作物研究所等单位为核心，建设双低油菜新品种育种体系，开展适合机械化生产的双低、高抗、高产、高效的油菜新品种的选育与示范。以湖北省优质油菜良种繁育中心、湖北省种子集团总公司等单位为重点，建设双低油菜良种繁殖体系，开展双低油菜种子标准化生产。2015年前，建立双低油菜标准化生产繁殖区10万亩，年产符合标准的双低油菜种子500万公斤，为双低油菜生产提供充足合格的种子。
2、双低油菜标准化技术示范体系建设。实行统一供应双低优良品种种子，连片种植、整县推进。大力推广优质高产高效技术，确保示范区生产出的双低油菜商品菜籽油符合标准要求，为创建双低油菜产品品牌提供质量保障。
3、双低油菜加工示范体系建设。组织湖北奥星、湖北洪森天利等一批油菜加工龙头企业开展双低油菜加工示范。一是加快创建低芥酸菜籽油品牌；二是开展双低油菜饼粕精深加工，开发高端产品，延长加工产业链，促进油菜加工增值。引导相关企业在鄂东南建立加工厂，带动鄂东南双低油菜产业加快发展。
三、技术措施与政策保障
（一）开展双低油菜标准化技术示范。
组织双低油菜标准化生产示范县市区、相关种子企业和双低油菜加工企业参加，开展双低油菜标准化技术示范。实行统一种子质量检测，统一标准确定主导双低油菜品种，统一供应种子、集中连片种植，统一生产技术规程，统一订单收购加工、创建低芥酸菜籽油品牌。
（二）积极推广新品种新技术。
大力推广抗倒伏、抗裂荚、株型紧凑、适宜机械化生产的优质、高产、高效的双低油菜新品种。积极推广优质、高产、高效新技术。一是示范推广免耕直播等轻简化高产高效栽培技术，提高劳动效益；二是推广双低油菜“一菜两用”技术，增加农民收入；三是开展双低油菜高产创建。应用高产品种，集成高产技术，提高油菜产量。四是推广油菜全程机械化生产技术，积极示范应用油菜直播机和油菜收割机，实行农艺和农机配套，降低油菜生产成本，提高油菜生产效率。
（三）推进双低油菜精深加工。
组织湖北省油菜产业化战略联盟企业，订单收购油菜籽，对双低油菜籽实行优价收购，提高农民收入。大力推进低芥酸菜籽油的加工和低硫苷菜籽饼的精深加工，促进双低油菜产业的加工增值，增加企业经济效益，推动双低油菜产业健康快速发展。
（四）培植双低油菜品牌与市场。
组织开展质量检测和评审，通报双低油菜种子、双低油菜籽和低芥酸菜籽油等质量达标情况。重点宣传培植湖北压榨型非转基因低芥酸菜籽油，打造一批知名品牌。通过新闻媒体，宣传普及低芥酸菜籽油的营养保健知识，引导消费低芥酸菜籽油，带动双低油菜生产。积极组织加工企业的低芥酸菜籽油进入大型连锁超市，参加有影响的农产品和食品博览会，扩大消费群体，提高企业产品市场占有率。
（五）建立双低油菜产业技术支撑体系。
成立以傅廷栋院士为组长的湖北省双低油菜产业技术专家小组。专家组的主要任务是修改和审定湖北省双低油菜产业发展实施方案，双低油菜良种繁育技术规程，双低油菜标准化保优生产示范技术规程，低芥酸菜籽油加工生产示范技术规程等；开展双低油菜项目评审、技术培训和技术指导，及时研究解决双低油菜生产中的重大技术难题；制定油菜自然灾害的应急预案，为我省发展双低油菜产业提供技术支撑。
（六）加大对双低油菜产业的投入。
从2011年起，省政府设立双低油菜产业发展专项资金每年2000万元，主要用于双低油菜新品种的研发与示范，双低油菜良种繁育隔离与保纯技术示范，双低油菜标准化技术示范，双低油菜精深加工技术示范，双低油菜技术支撑体系，双低油菜品牌与市场培育、食品博览会等品牌与市场建设。
各油菜主产区县（市、区）要安排专项资金支持双低油菜生产；双低油菜标准化示范县（市、区）要从中央下拨的油料大县奖励资金中，安排30%以上资金支持双低油菜统一供种和技术示范，推动双低油菜产业发展。
（七）切实加强领导。
各级人民政府要把发展双低油菜产业，作为转变农业发展方式，促进农村经济发展的一项重要措施来抓，认真制订当地双低油菜产业发展实施方案，切实加强组织领导。各级农业部门要把发展双低油菜产业列入重要的议事日程，细化目标任务，加强部门配合，搞好协调服务，强化技术指导和检查督办，促进我省从油菜大省转变为油菜经济强省。
