抢占食品产业制高点 培育经济增长新动能
重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任 蓝庆华
今年3月，工业和信息化部等十一个部门联合印发《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》（以下简称《意见》），为各地特色食品产业高质量发展指明了方向。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，加快构建地方特色食品产业体系、生产体系，着力推进地方特色食品产业工业化、标准化、规模化、品牌化发展，推动食品产业提档升级，培育形成经济增长新动能，为推动制造业高质量发展提供有力支撑。
经过多年发展，重庆食品工业已形成以粮油饲料加工、屠宰及肉制品加工、复合调味品、果蔬加工、酒的制造等百亿级产业为主导，其他特色产业加速培育的发展格局，是西部地区重要的粮油加工基地、川渝特色调味料和休闲食品产区，汇聚了益海嘉里、中粮、鲁花、洽洽等行业龙头企业，培育了涪陵榨菜、重庆啤酒、江小白等全国知名品牌，江津（粮油）、涪陵（食品）成为国家新型工业化产业示范基地。食品工业产值连续五年保持正增长，2022年，全市规模以上食品工业企业776家，实现产值1922.2亿元，同比增长5.3%，产值占全市工业的7%。
重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，将发展食品工业与产业振兴相结合，构建现代化食品产业体系，是促进城乡统筹一体化、助推乡村振兴的务实举措。我们将全面贯彻落实《意见》精神，以成渝地区双城经济圈建设为统领，深化“一区两群”协同发展，抢抓新赛道，培育新动能，因地制宜做好“土特产”文章，做大做强做优具重庆特色、重庆优势的食品产业。预计到2027年，全市规模以上食品工业产值达3000亿元，推动食品向营养、健康、方便方向发展，在绿色食品、预制菜等领域，新引进培育30家以上行业领军型企业，打造20个以上具有全国影响力的产品品牌，新创建2个国家级特色产业示范基地，以“重庆味道”为招牌的特色食品产业集群基本形成。
一、聚力构建最富竞争力的产业集群
围绕特色食品、农副食品加工等重点产业链，进一步梳理分析产业图谱，瞄准产业链后端和价值链高端，引进一批链主企业、龙头企业和产业链关键节点项目。加大优势产业培育力度，提升对大宗粮油、肉制品加工原辅料的利用水平，与预制菜等新兴产业发展形成配套协同效应。提质发展火锅底料、发酵调味品、渝菜复合调味料等特色调味品。加快榨菜生产工艺改良和设备智能化改造，积极培育和发展以“三峡柑橘”为原料的食品加工，引导龙头企业开展“潼南柠檬”综合利用，建设全国优势柠檬精深加工基地，促进地方特色果蔬精深加工产业提质升级。
二、聚力构建最富带动力的产业布局
立足“一区两群”特色资源禀赋，以特色产业基地和中小企业集聚区为重点，大力培育发展特色食品产业，巩固壮大产业规模，发挥吸附作用，构建形成多层级、多点面的发展格局。发挥中心城区在人才集中、要素集聚方面的极核引领作用，布局建设食品工业创新创意中心，重点发展品牌创新、研发设计、营销推广等业态，打造服务食品工业的创新动能策源地。挖掘“两群”地区特色农产品资源和美食资源，探索建立“大型综合加工+全市资源统筹匹配+利益分享”的特色产业培育机制，积极策划布局重庆小面、预制菜配料调料生产基地，争创中国复合调味品之都。推进“5+5”预制菜特色产业集群示范园建设，形成多点支撑的产业格局。
三、聚力构建最富创造力的产业平台
聚焦重庆小面、重庆火锅等特色美食工业化发展方向，加强产学研合作，支持龙头企业、高校和科研院所开展协同创新，高水平建设食品研究院，征集、发布重点产业领域新产品、新技术、新设计需求，对共性技术实施撮合交易，推动研发、设计成果在渝产业化。加强产业关键核心技术攻关，强化风味功能研究和食物设计，推进食品领域关键配料技术、特殊膳食配方技术、新食品资源前瞻性挖掘技术的研发和应用。全面提升原材料供给能力，推动特色美食原辅料本地化规模化生产，提高食品工业总产值与农业总产值的比例。推动食品企业上云上平台，探索C2M新智造模式应用。
四、聚力构建最富吸引力的产业生态
高起点、高标准建设立足重庆、辐射西南、面向全球的粮油加工大宗原料及成品集散交易中心，构建集订单汇集、交易结算、供应链金融等功能于一体的线上集散交易平台。强化政策引导，鼓励社会资本发起设立食品产业引导投资基金，鼓励有条件的区县配套设立产业发展基金，在土地、财税、融资、研发等方面为食品工业发展提供真情实意、真金白银的政策红利。深入实施品牌发展战略，整合资源形成品牌创建、品牌管理、品牌保护的全链条品牌建设体系，建立重庆消费品品牌孵化运营服务平台，构建和管理区域性公共品牌，积极参与行业标准制定，推动重点领域主要产品质量标准与国际接轨，提升区域品牌影响力和辨识度。
