据海关统计，今年前五个月，天津口岸进口食糖11.7万吨，比去年同期（下同）增加5.1倍；价值3.1亿元人民币（下同），增长4.8倍；进口平均价格为每千克2.6元，下跌7.1%。
一、今年前五个月食糖进口主要特点
（一）月度进口量波动较大。自2020年以来，天津口岸食糖月度进口量波动较大，最低为去年5月份2687吨，最高为今年1月份8.3万吨。今年5月份天津口岸进口食糖1.1万吨，同比增加3.2倍，环比增加73.7%；价值3540万元，同比增长3.5倍，环比增长79.1%；进口平均价格为每千克3.2元，同比上涨6.9%，环比上涨3.1%（下图）。
（二）主要以一般贸易方式进口。今年前五个月天津口岸一般贸易方式进口食糖8.5万吨，增加7.8%，占同期天津口岸食糖进口总量（下同）的72.6%。
（三）国有企业进口为主。今年前五个月天津口岸国有企业进口食糖8.1万吨，增加13.5倍，占同期天津口岸食糖进口总量（下同）的69.2%。
（四）主要进口自巴西。今年前五个月天津口岸自巴西进口食糖7.6万吨，去年同期无进口，占同期天津口岸食糖进口总量的65.0%。
二、当前食糖进口值得关注的问题
（一）食糖进口关税配额总量不变，关税配额外食糖实行进口报告管理。根据商务部网站信息，我国实行食糖进口关税配额管理，自2004年以来食糖进口年关税配额总量均为194.5万吨，其中70%均国营贸易配额。根据商务部公告2020年第23号《关于调整<实行进口报关管理的大宗农产品目录>的公告》，将关税配额外食糖纳入此目录，自2020年7月1日起实行进口报告管理[1]。这有利于企业全面、及时了解我国食糖进口整体情况，适时调整进口节奏，避免集中到货和盲目进口，降低生产经营和市场波动风险。我国支持企业充分利用两个市场两种资源，依法依规开展食糖贸易；支持现有食糖产能合理利用，维护行业上下游产业链协同发展，提高产业国际竞争力。
（二）食糖价格指数环比上升，国际食糖价格同环比上涨。2021年6月3日，FAO（联合国粮农组织）发布最新一期食品价格指数和农产品价格指数，2021年5月FAO食品价格指数平均为127.1点，环比上升5.8点，上涨4.8%，创下自2010年10月以来最高环比涨幅。食糖价格指数5月平均为106.7点，环比上升6.8点，上涨6.8%[2]。据农业农村部发布的《2021年第19周国内外农产品市场动态》，国际糖料理事会原糖周均价每磅17.62美分（每吨388美元），环比涨1.2%，同比高61%[3]。
（三）预计国内食糖产量增加，消费量保持稳定。农业农村部发布2021年5月食糖供需形势分析，2020/21年度国内食糖产量1059万吨，比上月调高9万吨，主要是广西甘蔗糖产量比预期略增；食糖进口量450万吨，比上月上调60万吨。预计2021/22年度，我国糖料种植面积1388千公顷（2082万亩），比上年度减少65千公顷（97.5万亩），其中北方甜菜种植比较效益下降，面积减少79千公顷（118.5万亩），但南方甘蔗种植收益有所改善，蔗农生产积极性提高，面积略有增加；预计2021/22年度食糖产量1031万吨，比上年度减少28万吨，消费量1550万吨，保持稳定；预计2021/22年度，国际食糖均价每磅15.0-18.0美分，均值较2020/21年度提高1.5美分，主要是由于世界大宗商品通胀预期升温；国内糖价在预期减产和成本增加等因素影响下，预计每吨5300-5800元，均值较上年度提高100元[4]。
为此建议：一是密切关注国内外糖价走势和供求变化；二是鼓励国内糖业充分利用科学技术，增加科技投入，改善糖料的生产管理模式，降低食糖生产成本；三是做好新榨季国内糖料种植工作，合理调控种植品目和种植面积，引导国内食糖产业健康发展。
[1] 中华人民共和国商务部，商务部公告2020年第44号、第23号。
[2] 农业农村部，《FAO食品价格指数攀升至近十年来最高水平》，2021年6月4日。
[3] 农业农村部，《2021年第19周国内外农产品市场动态》，2021年6月4日。
