明确生产者和经营者的责任 降低合规成本
《食品安全法》第136条是针对食品经营者的“尽职免责”规定。但在具体使用过程中，由于规定的笼统性和不确定性，以及可操作性适用标准的缺失，使得执法人员是否适用该条的决定具有非常宽泛的裁量空间，进而导致了适用的实务争议以及由此而来的执法不一。
王填指出，目前的问题主要聚集于：仅仅履行进货查验的义务是否可以适用第136条？当食品经营者负有举证义务时，如何证明“不知道”违法行为的主观状态及体现证据的充分性？如何结合自身的经营情形，做到如实说明进货来源？
针对以上问题，王填认为要尽快发布《食品安全法》第136条适用指导。另外，必须要明确“谁标注，谁负责”的原则。更重要的是要追究生产不符合食品安全标准的生产者的法律责任。
具体而言，王填给出了六大建议：一是尽快出台《食品经营进货查验规范》；二是统一规定并发布《食品安全法》第136条适用指导。针对如何证明食品经营者履行了进货查验等义务，细化食品经营者可以举证的方式，以证明其采购的食品来自合法的供货渠道；三是《食品安全法》第136条涉及的“没收不合格食品”主要是为了风险防范而不是惩处，建议不计入累计违法次数；四是将目前的抽检不合格公示改为在政府官网发布不合格食品召回信息，避免加剧消费者恐慌和对行业的不信任，同时保护无过错经营者的声誉；五是关于预包装食品标签，需进一步说明，食品生产者承担着法律义务，明确“谁标注，谁负责”的原则；六是强调落实对不符合食品安全标准食品生产者的法律责任追溯，明确规定，当在终端环节发现不合格的食品，所在地的监管部门应对食品生产者进行调查、追究法律责任。
扩大农产品免税范围 提高农民收入
王填除了关注食品安全问题以外，这次两会还带来了扩大免税农产品的范围的建议。
近年来，为鼓励发展种植和养殖产业，国家陆续颁布了多项农副产品流通环节的增值税税收优惠政策，对于蔬菜以及部分鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税。但作为家庭每日必需的鲜活水产品和水果，目前仍然作为初级农产品，在流通环节征收10%的增值税。
针对扩大免税农产品范围的问题，王填建议参考所得税减免优惠政策，扩大农产品的免税范围，考虑将免税农产品扩大到家庭每日所必需的鲜活水产品和水果，进一步鼓励农民养殖更多的水产品和栽种果树，既为广大农民增收，也可为国家保护生态环境，同时降低该类农产品流通企业的税负。
打通产业链痛点 大力推进消费扶贫
今年两会，脱贫攻坚是大家关注度比较高的点。2018年12月30日，国务院办公厅出台了《关于深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，对消费扶贫做出了总体要求和指导意见，在全社会形成了消费扶贫的共识，推动了消费扶贫的发展。
王填认为，要全面、有力地推动消费扶贫，还需要在生产端、流通端和消费端出台配套政策和措施，切实有效地推动消费扶贫工作。因为，消费扶贫是一个系统问题，牵涉到生产、流通、销售、消费、监管等多个环节，需要从整个供应链的角度来推进各个环节的工作。
为此，王填给出了三大建议：一是出台扶贫产品三品一标农产品认证政策，帮助扶贫农产品建立生态产品优势。建议出台专项扶贫政策，由各省（市、自治区）商务厅牵头组织，会同农委、质检等相关机构，组成贫困地区绿色农产品认证专项机构，降低贫困村的“三品一标”认证门槛，提升贫困村农产品的竞争力；二是建立统一的产品质量溯源体系建设和绿色农产品推介平台，形成统一的扶贫农产品品牌管理体系。建议各行政区域构建统一的农产品品牌管理体系，商务、农委、食药监等部门共同完成农产品质量追溯。同时，建立贫困地区绿色农产品推介平台，将扶贫农产品统一标识，形成扶贫农产品大品牌；三是建立扶贫农产品生产、销售、购买的补贴、税费减免等政策，促进企业、社会力量和个人积极进入扶贫农产品的生产、销售和消费队伍，形成良好的产业循环。
值得一提的是，王填参政议政17年，一直关注全国性公共议题，建言献策专业度强、数量多、质量高。他是《电子商务法》立法建议案的最早提交代表之一，从立法规划、调研到审议，几乎全程参与。
2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》正式施行。王填感叹：“经过6年长跑，线上线下平等对待终于实现。”
