新版北美自由贸易协定(NAFTA)——USMCA给美国乳业带来的好处可能没有特朗普声称的那么多。
美东时间2日周二,美国银行旗下投行美林的全球经济学家Ethan Harris在报告中告诉客户,包括乳业在内,加拿大在USMCA中对美国做出的部分妥协“大部分是象征性的”。
新协议小幅减少了加拿大乳业农场主的贸易保护主义,根据新的USMCA,美国乳制品生产商将有权进入3.59%的加拿大乳制品市场,只比特朗普的前任奥巴马签署的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)规定比例3.25%高一点。
Harris估算,这一比例变动意味着,美国对加拿大出口的乳制品只会比遵循TPP协议情境下多7000万美元,相当于GDP的0.0003%。而且Harris认为,美加墨达成USMCA不代表中美贸易关系会改善。
若以上估算无误就意味着,特朗普如果不“退群”TPP,即使没有USMCA,加拿大也早晚得让出3%以上的乳制品市场。这可能是加拿大就这一市场问题做出让步的部分原因。
Harris的以上估测显然和特朗普唱起反调。本周一USMCA达成当天,特朗普发推文表示,“USMCA是历史性的交易”,它将为美国的农场主和制造商“大幅打开一些市场”。
值得一提的是,无论是从实质贸易前景还是从争取选票角度看,进入加拿大乳业市场都是USMCA给美国和特朗普本人带来的一大利好。
USMCA达成意味着多边自由贸易协定仍在运转,为未来同欧盟、日本以及英国达成双边、多边自贸协定提供了范本。协议内容利好美国的方面主要有二:加拿大将向美国提供约3.5%的国内乳制品市场份额;美国对钢铁和铝的关税目前仍将维持。
华尔街见闻昨日文章指出,对美国来说,USMCA让加拿大开放了奶制品和酒类市场,这一条就会为特朗普赢回无数农场主的选票。而具体到汽车、铝和钢铁关税、版权保护、边境关税门槛等的政策,都颇有小胜的意味。在没有真刀真枪和两个邻国打贸易战的前提下,实现了贸易协议的重大突破,这样的局面自然是特朗普政府非常乐于见到的。