上周末，中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识不打贸易战，并停止互相加征关税。恰巧的是，就在5月20日，新华社用英语播发了题为《美国奶农摩拳擦掌准备进入中国市场》的报道（原题为US dairy farmer eager to take milk products to China，中文标题翻译源自环球时报官方微信）。
根据该报道的说法，随着中国经济的增长和人民生活的改善，过去10年乳制品和婴幼儿配方奶粉市场大幅增长，预计将继续扩大。
美国乳业做好准备？
这篇英文报道还说，根据中国农业部对2016 - 2020年全国乳制品产业发展规划的预测，中国所消费的乳制品75%将继续在国内生产，其余需求将由进口来满足。
另一方面，美国奶制品生产者联盟总裁兼首席执行官Jim Mulhern也对外媒表示，中国有可能开始购买更多的乳制品。
“比起美国，现在他们从新西兰、澳大利亚买了更多。我们拥有愿意进入中国市场的产品，我们有兴趣扩大对中国的乳制品贸易。”其指出。
Jim Mulhern还透露：“我们已就此问题与（美国贸易代表办公室）进行了初步讨论，我们希望......乳制品是其中的一种产品，因为中国在未来几年会购买更多农产品。”
去年6月，代表美国120多家企业的美国乳制品出口协会（USDEC）在其官网发出通报，称美国FDA和中国达成了谅解备忘录，这将有利于美国乳企进入中国市场。
USDEC的这份通报当时声言，将在短期内让200多家美国奶制品出口商进入中国市场，也为未来更多的美国乳企进入做好了准备。“该措施为奶农和乳制品加工者以及牛奶，奶酪，婴儿配方食品及其原料创造了新的、相当大的机会。”通报说。
据USDEC当时的统计，美国2016年向中国出口3.84亿美元的乳制品，成为墨西哥和加拿大之后美国乳制品行业第三大单一出口市场。
美国乳业团体一直希望强化乳业对该国的重要性。据USDEC在5月22日公布的最新数据声称，乳业在美国创造了约300万个职位，带来6280亿美元的整体经济影响，占美国GDP超过1个百分点。
长期以来，美国对中国的乳业持续进行研究，并发布定期报告进行评估和预测，以寻求商机。据介绍，在中国的进口液态奶、全脂奶粉和脱脂奶粉市场中，美国在前两个品类的份额大幅度落后其他国家。
今天，翻查美国农业部去年5月11日发布的中国乳业报告，其继续预测中国今年的液态奶消费会小幅度增长1%，牛奶养殖规模预计保持平稳；受二三线城市驱动，中国液态奶消费预计年内增长9.5%，但是进口量预计只是和去年持平，更直指以德国为首的欧盟已占据中国液态奶市场一半以上份额。
美国在中国脱脂进口奶粉中有优势
而在其他进口品种中，美国农业部的报告指美国2017年对华出口的全脂奶粉增长3倍至6197吨，但只占1.3%的份额，而新西兰占据了92%；不过，美国是中国进口脱脂奶粉的主要来源地之一，尽管份额输给了新西兰、澳大利亚和欧盟。
由于美国国内兴起消费植物蛋白饮料这样的替代品，拥有大量产能的牛奶产业需求增长面临挑战，甚至连有机牛奶都可以产能过剩。根据星展银行的资料，如上图所示，美国是全球乳品主要生产国兼出口国。
除了在上游拥有产能外，有美国背景色彩的企业在下游消费品领域也有不少乳品巨头，其中最为大家熟悉的是雅培、美赞臣、曾经隶属于辉瑞营养品的惠氏，以及嘉宝。其中，美赞臣已经被利洁时所收购，而后两者目前已经为雀巢旗下成员。
今天翻查中国认监委的官方资料，美国婴幼儿配方乳品生产企业在华注册名单自2015年11月起未再更新。
目前，有7家美国婴幼儿配方奶粉生产商获得注册资格，包括了PBM、雅培、美赞臣、嘉宝、Maple Island等，如下图所示。其中，3家仅获得中国批准的生产婴幼儿配方液态奶资格，另外也有2家生产商获得中国有机奶粉的认证。
中国乳品关税低
虽然美国奶农可能在“摩拳擦掌”，不过更值得注意的是中国对于来自进口牛奶竞争的一些最新看法。
就在昨日，农业农村部副部长于康震出席了国务院新闻办政策吹风会上，而在前一天，国务院常务会议审议通过了《关于加快推进奶业振兴和保障乳品质量安全的意见》。
在回答记者就“随着关税的降低，乳制品进口量会激增，您觉得这是否会给国产奶带来冲击”的提问时，于康震指出，中国奶业国际关联度高，竞争涉及到乳制品进口，目前在我们奶业发展过程中，进口乳制品的问题是个不容回避的问题。
于康震具体指出，近年来，像大包粉等进口乳制品，完税后的价格大幅低于国内的生产成本，进口大包粉大量进入国内市场，出现了国内“卖奶难”与大量进口乳制品并存的现象。
他引述海关数据表示，去年中国乳制品进口量从2008年的38.7万吨，增加到了2017年的247.1万吨；2017年进口乳制品如果折合成生鲜乳的话，达到了1485万吨，这个量占到中国国内生鲜乳产量的40.6%。
“乳制品进口大头是原料粉，也就是大包粉，2017年进口量是71.8万吨，折合成生鲜乳相当于570万吨生鲜乳，可见这个量非常大。”他说。
于康震还当场分析了进口量“非常大”的原因。他认为，一方面是国内奶业的竞争力还不强，特别是饲料等养殖成本比国外高；另一方面是中国乳制品关税低，国际上乳制品的进口关税平均是55.6%，而我们的关税是12.2%。
于康震说，将有三个应对策略，一是要加快国内奶牛养殖节本增效提质，增强中国的竞争力，练好内功，这是根本；二是制定政策，加强大包粉、还原奶使用等管理；三是支持中国更多以生鲜乳为主要原料生产乳制品。
“从这几方面来着手应对，统筹国内生产与进口的调剂，促进国内奶牛养殖健康发展。”他说。
