当地时间4月3日，美国贸易代表办公室（USTR）按照美国总统特朗普的要求，公布了一份拟对中国商品加收关税的清单，涉及约1300个独立关税项目产品，总价值约500亿美元。
面对美国的肆意挑衅，中方给予强硬回击。4月4日下午，中国商务部官网显示，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国进出口关税条例》相关规定，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。
另据财政部新闻办的消息，中方上述反制措施的实施日期，将视美国政府对我商品加征关税实施情况，由国务院关税税则委员会另行公布。
《每日经济新闻》记者发现，在中方公布的106项加征关税清单当中，进口牛肉涉及7个税项，鲜牛肉、冻牛肉、牛杂碎被“一刀切”，全部纳入征税名单当中，将在原有税率基础上加征25%关税。
进口牛肉市场规模超200亿
2017年5月中旬，“中美经济合作百日计划早期收获”清单正式公布，详细列出了中美双方达成的10条共识，主要涉及中美相互开放农产品、金融服务市场及中美天然气贸易领域。其中，时隔14年后美国牛肉有望重回中国餐桌，引发消费者广泛关注。
允许美国牛肉重返中国消费市场充分体现了中国政府的诚意，然而仅隔了不到10个月，美国不仅用一次次的挑衅试探中国政府的底线，也可能会让美国牛肉商丢掉千亿元级别的消费市场。
中国农业部的数据统计显示，2016年，我国牛肉消费量超过800万吨，市场规模达到3600亿元。同年，全国牛肉产量比上一年增长2.4%，从700万吨增长至717万吨。这也意味着，国内牛肉需求与实际供给之间相差大约83万吨。而据商务部的统计，去年中国牛肉进口总量达到82.5万吨，金额超过200亿元。
根据美国农业部预测数据，2017年中国牛肉消费量的全球占比将达到13.42%，超过欧盟，仅次于美国。同时，中国年人均牛肉消耗量仍在5公斤左右，而发达国家的人均消耗量约为20公斤，增长空间依然巨大。
中国肉类协会副秘书长高观在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，美国牛肉进入中国市场，对于美国牛肉商而言是一个重大的契机，中国国内牛肉市场已经接近4000亿元的消费规模，而中国人均牛肉消费数量还在不断增长，未来潜力巨大。
加征关税将削减美牛竞争力
4月4日，中国商务部新闻发言人表示，美方此次公布的清单，罔顾40年来中美经贸合作互利共赢的本质，罔顾两国业界的呼声和消费者的利益，不利于美国国家利益，不利于中国国家利益，也不利于全球经济利益。
高观告诉《每日经济新闻》记者，进口牛肉进入国内本身需要交纳增值税和关税，在原有税率基础上再加征25%的关税，将大幅削弱美国牛肉的竞争力，终端售价可能比国内牛肉价格高很多。
记者随后查询了允许进口牛肉国家的关税，除了13%的固定增值税以外，巴西、乌拉圭、阿根廷关税税率是12%；澳大利亚是8.4%；新西兰已经实行零关税。换句话说，进口牛肉因税收产生的溢价幅度在13%~25%不等。
此外，虽然美国普通牛肉价格具有一定的优势，但由于美国刚刚打开中国市场，需要有一个适应的过程，加上美国牛肉走高端路线，在中国国内的价格优势并不明显。
海关总署的数据显示，2017年前11个月，中国进口美国牛肉的数量是1045吨。而今年前2个月，自美国进口738.8吨。面对中国日益增长的牛肉消费规模，美国牛肉在中国国内市场的增长空间还十分巨大。
