国家市场监督管理总局将负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管和统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。
国务院食品安全委员会保留，具体工作由国家市场监督管理总局承担。
实行统一的市场监管，完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，是本次机构改革的目标之一。
安全食品，是群众对美好生活的基本需要。当前，我国食品安全监管已经取得阶段性的成果，食品安全状况持续稳中向好。未来，在统一市场监管的综合治理下，将更利于建立统一开放竞争有序的现代市场体系，利于食品安全监管效能提升，利于食品产业健康稳定持续发展。
2月27日，在全国两会前夕，国务院食品安全办等三部门联合发布了《关于进一步加强“双安双创”工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》对深入开展国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建（以下简称“双安双创”）工作做出了指导。《意见》提出了坚持落实党政同责，夯实创建工作基础；坚持问题导向，努力解决人民群众关心的食品安全问题；坚持协同联动，扩大创建辐射面；坚持“高标准、严要求”，提高创建含金量；坚持创新引领，发挥示范带头作用；坚持共治共享，充分调动各方力量；坚持求真务实，抵制各种形式主义等七个方面的工作内容。
“双安双创”是加强食品安全工作的重要举措。2014年“双安双创”工作部署开展以来，各地积极参与、主动作为，创建工作由点及面、以点带面，辐射作用日益显现。已从最初的4个试点省份，15个城市，到目前31个省（区、市）的67个城市，“双安双创”覆盖了所有省会城市和计划单列市，相关城市通过参加国家食品安全示范城市创建试点工作，积极探索提升食品安全治理能力和水平，探索落实食品安全管理方法。
2017年6月，国务院食安办授予河北省石家庄市、唐山市、张家口市，山东省济南市、青岛市、潍坊市、烟台市、威海市，湖北省武汉市、襄阳市、宜昌市，陕西省西安市、宝鸡市、杨凌示范区、韩城市共15个市（区）“国家食品安全示范城市”称号。
拥抱新时代，筑梦新食安。本次两会期间，为探寻“双安双创”工作的新成效和新发展，本报记者采访来自首批“国家食品安全示范城市”的全国人大代表——山东省潍坊市市长李宽端，湖北省宜昌市市长张家胜以及正积极开展“国家食品安全示范城市创建”的内蒙古通辽市市长郝茂荣等，看他们如何用新思路保障“舌尖上的安全”。
“党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生变化等一系列重大政治判断，提出了‘实施食品安全战略，让人民吃得放心’”的重大决策部署。总理政府工作报告提出创新食品监管方式，国务院机构改革方案草案披露组建国家市场监督管理总局，新形势下做好的食品安全监管工作的平稳过渡意义重大。”全国人大代表、内蒙古通辽市市长郝茂荣表示。
近年来，通辽市全面落实“四个最严”要求，全力推进“食品药品安全通辽市”建设，食品安全保障能力显着增强，群众食品安全的满意度大幅提升，各方面工作取得了新成效。
“以深化改革为动力，抓基层、打基础，深入推进体制机制建设。通辽市在内蒙古自治区率先组建了‘两所一站’，建立了市、旗、镇、村‘三级机构、四级网络’，属地管理和‘四有两责’有效落实，乡镇监管所标准化建设达90%，以市级为龙头、旗县为骨干、乡镇快检为补充的食品药品检验检测体系全面建立，食品药品监管信息化平台全面投入使用，监管能力实现了大幅提升。”郝茂荣代表介绍说。
同时，以示范创建为引领，抓规范、促发展，全力推进食品药品安全通辽市建设。“五小一场”升级改造大力实施，“示范街、示范店”创建持续深入，打造了示范超市、示范餐饮、“明厨亮灶等一大批群众满意的“放心店”样板，引领、带动全市食品行业健康发展。
以问题导向为统领，抓整治、出重拳，持续推进食品药品安全综合治理。紧盯风险集中度高的企业、场所和领域、产品，加大监督执法和治理力度。行政执法和刑事司法衔接更加紧密。
五年来，共立案查处食品药品案件3171件，一些风险隐患和突出问题得到有效治理，保持了全市食品药品安全稳中有进、持续向好的形势。
郝茂荣代表向记者亮出通辽食品安全监管的“家底”，有七个方面的亮点。
一是属地责任有效落实。2017年市旗两级共安排食品药品监管经费7310万元，人均23.5元，增长2.3元。全面实施网格化、痕迹化和“双随机一公开”监督检查。全年检查各类生产经营主体10.2万多家次，“双随机”抽查企业1070家，形成了“面”上全链条监管和“点”上重点防控相统一的治理体系。
二是监管能力大幅提升。通辽市食品药品检验所标准化食品实验室改造和奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗检验检测资源整合项目全面完成。有7个旗县市区食品药品检验所通过资质认定。市食品药品安全应急指挥中心建设正式启动。科尔沁区在主城区内安装视频监管节点1030个，开鲁县对58家学校、托幼机构食堂全部实行视频监管，初步实现了“机器换人”。
三是基层基础进一步夯实。大力推进基层监管所标准化建设，全市90个苏木乡镇监管所共投入资金8971万元，全部落实了“五室一库一窗口”配备了执法车和快检设备，实现了乡镇一级办公业务用房统一设置和基本执法装备配置全覆盖。
四是专项整治持续深入。围绕群众反映强烈的热点和难点问题，连续开展“大排查、大整改”专项行动。全面实施食品安全风险分级管理，突出重点，加大风险隐患排查、监督抽检和专项整治力度，全年共查处食品药品违法案件642件，取缔小作坊160多家，保持了严惩重处的高压态势。
五是监管机制不断创新。制定了《通辽市校外学生小饭桌食品安全管理办法》。着力打造霍林郭勒双利食品集中配送和小饭桌统一配餐、食材统一配送新模式。全市B级以上餐饮单位达4248家，占总数的56.2%；实施明厨亮灶2965家，达33.1%。
六是示范创建成效显着。借力创城，持续推进“五小一场”升级改造。共完成改造小作坊1200余家、小餐饮4253家，新改扩建食用农产品集中交易市场10个。科尔沁区绿色食品加工园区入驻小作坊154家。推动实施扎鲁特旗嘎达苏牧场奶制品加工园区建设。全市共打造食品安全示范街25条，创建食品销售示范店5453家、餐饮示范店879家。
七是社会共治形成新格局。重点解决学校及周边食品安全、农药兽药残留超标等难点问题。“通辽市食药监行政执法与刑事司法信息共享平台”全面运行。加强新闻宣传和应急处置工作，加大信息公开力度，畅通12331投诉举报渠道。组织开展了声势浩大的“食品安全宣传周”等宣教活动，食品安全常识社会公众知晓率和群众满意度得到明显提升。
郝茂荣代表表示，要深刻认识“舌尖上的安全”始终是摆在我们面前最大的政治，要深刻领会“以人民为中心”是食品监管最根本的宗旨。要深刻把握“不平衡不充分”是食品安全监管领域最大的短板，要深刻理解“四个最严”始终是食品药品监管工作最基本的遵循。
“下一步，通辽市将继续以提升食品安全保障水平为目标，巩固食品安全市成果，全面启动创建国家食品安全示范城市，抓重点、补短板、强弱项、防风险、谋发展，全面推进食品监管创新。”郝茂荣代表说。
