西部地区面临“调减”玉米种植面积的大难题。以贵州省为例，玉米种植过多带来三个问题：玉米耕地占用生态林地，不符合国家提倡的生态发展要求；贵州玉米种植产量低、收益低，农民增收少、脱贫慢，难以达到2020年贵州全面脱贫的目标；西部地区目前种植的玉米生长不佳、质量不好，亟待增多高效农作物。
由于土地多、“调减”时间短，“玉米调改”任务极重。同时，由于财政缺位、金融错位，“玉米调改”缺乏行之有效的市场机制保障。罗玉平委员提出，金融补位激活市场，全力支持西部地区“玉米调改”。
他建议出台政策鼓励、支持、引导财政资金、社会资本联动金融机构成立“玉米调改”产业发展基金，投向包括规模优势特色种植业、现代农业产业园、农旅一体优势项目、农业产业链（电商、物流、仓储、冷库）。
充分发挥金融企业“融、投、管、退”的优势，鼓励脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金支持龙头企业，辅以小额信贷补助农户，补合作社，将龙头企业、农户、合作社三方激活。
鼓励龙头企业与村级合作社（村集体经济组织）签署合作协议，农产品销售收益的20%结算给村集体，增加村集体经济收入，确保“玉米改种”农户利益。
同时，将精准脱贫与“玉米改种”相结合，打造与“玉米改种”农户的利益联接机制，化解“玉米改种”农户的三大痛点：资金、技术、市场，着力解决“玉米改种”农户“种难、卖难”的难题。
罗玉平委员说，当前扶贫要打造金融精准脱贫模式。精准融资、产业扶贫、精准脱贫，放大金融的力量撬动更多资金，以“玉米调改”产业发展基金为样板，推动实现扶贫产业基金的市场化、资本化。
