对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要
楼向平代表：
您提出的关于加快拓展农业大数据应用场景精准保障国家粮食安全的建议收悉。经商工业和信息化部、财政部、中国气象局、国家粮食和储备局，现答复如下：
一、关于加强顶层设计和政策引导，建立政府主导多方参与的协同机制
近年来，农业农村部、工业和信息化部、财政部会同有关部门，不断完善顶层设计，加大投入力度，推动农业农村大数据发展。一是强化规划引领。在《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《“十四五”国家信息化规划》中对推动农业农村大数据应用进行了部署安排，重点推进物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》、《“十四五”数字农业建设规划》，明确了农业农村大数据应用的重点任务和建设内容。二是完善基础设施。实施数字乡村建设工程，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展，截至2023年底全国行政村通5G比例超过80%。不断完善农村信息服务体系，累计建设益农信息社46.8万个，为农民和新型农业经营主体提供各类信息服务超过10.8亿次。三是推动数据互联互通。以“全农码”为全国农村集体经济组织及成员、农户、承包地块、宅基地宗地等对象赋码。建设国家农业遥感应用与研究中心，绘制农业农村用地“一张图”，开发可供各级农业农村部门使用的大数据公共平台基座。目前，粮、棉、油、糖、畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等全产业链大数据试点取得初步成效。下一步，农业农村部将会同有关部门，持续完善农业农村大数据发展政策体系，在加快建设农业强国规划和“十五五”农业农村发展规划中，明确加快农业农村大数据建设的具体任务安排。同时，不断完善农村数字信息基础设施，引导5G、千兆光网、北斗导航等服务向农业领域延伸、向农村地区拓展。完善数据共享和交易机制，推动形成农业农村大数据协同应用生态。
二、关于加大农田基础设施数字化建设，建立数字化土壤质量监测智能化平台
近年来，农业农村部积极指导各地在耕地保护和农田建设中探索应用数字技术，提升数字化水平。一是开展高标准农田建设。按照《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》有关要求，统筹推进高标准农田新建和改造提升，鼓励有条件的地区利用数字技术，推动农田建设、生产、管护相融合，配套耕地质量综合监测点，对工程建后管护和农田利用状况进行持续监测。支持各地因地制宜开展数字农业、良种良法、科学施肥、病虫害综合防治等农业科技应用。二是推动加快土壤普查数字化成果应用。加快推进第三次全国土壤普查外业调查采样和内业测试化验，结合土壤普查数据成果，加快数字化成果应用，推动实现土壤要素智能化分析、数字化应用等功能。下一步，农业农村部将支持有条件的地方结合实际、科学谋划，积极探索在耕地保护和农田建设中应用数字化、信息化技术，推动土壤普查数字化成果应用，加快建设现代化良田。
三、关于加快传统农业种植方式转变，建设气象灾害实时监测与应急指挥平台
近年来，农业农村部、中国气象局会同有关部门，聚集资源、细化措施，推动农业生产数字化、智慧化转型，不断提升气象灾害监测服务能力。一是加快发展智慧农业。持续推进数字农业建设项目，累计支持建设国家智慧农业创新中心和分中心31个、创新应用项目97个。推动信息技术与农业生产经营深度融合，推广应用各类农机北斗终端超过220万台，精准播种、变量施肥、植保无人机等加快推广应用，全国农业生产信息化率达到27.6%。二是提升气象服务保障水平。中国气象局持续强化农业气象业务系统建设，采用“云+端”技术架构，实现农业气象情报、灾害监测评估、病虫害气象等级预报、关键农时农用天气预报、作物产量气象预报、遥感监测评估等功能。农业农村部和中国气象局联合开展新一轮全国农业气候资源普查和区划试点工作，推广智能气象节水灌溉服务技术。三是强化灾害监测预警。完善跨部门信息共享机制，建立常规灾害月会商、重大灾害实时会商机制，通过国家预警信息平台、中央电视台等渠道及时发布预警信息。农业农村部充分发挥农作物灾害监测体系作用，构建了部、省、地市、县农情信息采集系统，及时调度掌握灾情，评估灾害影响，适时启动应急响应。下一步，农业农村部、中国气象局将会同有关部门，持续提升农业种植领域数字化水平，完善苗情、灾情、土壤墒情、病虫害等监测预警网络，为粮食生产保驾护航。
四、关于加速产业链条优化升级，建设主粮全链条数智化营销平台
近年来，农业农村部、工业和信息化部、国家粮食和储备局会同有关部门强化政策扶持，不断提升粮食生产全链条数字化、智能化水平。一是强化生产标准体系建设。实施农产品标准化提升行动，构建以绿色标、优质标、营养标为梯次的农业行业标准体系，已累计制定国家标准1098项、行业标准6308项、农业相关团体标准1000余项、农产品营养品质及分等分级标准100多项。二是建设农产品大数据信息平台。农业农村部依托官网数据频道，打造一站式数据服务窗口，汇聚种植、畜牧、渔业等行业生产数据，向社会发布农产品批发价格200指数、国际贸易、市场动态、品牌建设等信息，并向农产品质量安全监管、农兽药行业、新型经营主体等提供公共数据统一链接服务。三是强化示范推广。农业农村部遴选200个农业农村信息化典型应用场景，评选发布一批智慧农业典型案例和新技术、新产品、新模式，探索带动生产、经营、管理、服务各环节各领域信息化应用创新。工业和信息化部组织实施“五大连池市农业产业园良种繁殖基地信息化平台项目”等一批农业领域大数据示范项目，推动大数据与农业深度融合。下一步，农业农村部、工业和信息化部、国家粮食和储备局将会同有关部门，强化农业生产领域标准制定，加大示范推广力度，持续推动新一代信息技术与农业全产业链深度融合，为加快建设农业强国提供有力支撑。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2024年7月1日
