对十三届全国人大五次会议第5219号建议的答复
代表您好：
您提出的《关于将膳食纤维纳入国家十四五营养与保健食品发展战略规划的建议》收悉，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
《国民营养计划（2017—2030年）》提出完善营养法规政策标准体系，发展食物营养健康产业，普及营养健康知识等实施策略。《健康中国行动（2019—2030年）》之合理膳食行动从个人和家庭、社会、政府三个层面提出合理膳食的要求和倡导。我委高度重视有关工作，积极贯彻落实国民营养计划和合理膳食行动，以人民健康为中心，针对高血压、高血脂、高血糖、肥胖等慢性病，强调预防为主，防治结合。组织研制以食品安全为基础的营养健康标准，推进营养标准体系建设。开展食物成分及消费状况监测，为制定科学膳食指导提供依据，关注居民膳食纤维摄入和营养健康状况。大力开展营养健康科普宣教活动，提升居民营养健康素养水平。
二、关于所提建议的答复
（一）关于将膳食纤维的摄入量标准写入《国民营养膳食指南》。《中国居民膳食营养素参考摄入量（2013）》提出，我国成人（19～50岁）膳食纤维适宜摄入量为25～30?g/d，儿童和婴幼儿根据能量密度和营养需求进行相应调整。《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050—2011）规定了标注“含有膳食纤维”或“富含膳食纤维”等含量声称的要求和条件，以及“膳食纤维有助于维持正常的肠道功能”“膳食纤维是低能量物质”等功能声称标准用语。
2022年发布的《中国居民膳食指南（2022）》，提出“食物多样，合理搭配”“多吃蔬果、奶类、全谷、大豆”等8条平衡膳食核心准则。建议坚持谷类为主的平衡膳食模式，每天摄入谷类食物200～300g，其中包含全谷物和杂豆类50～150g，薯类50～100g。提出蔬菜水果是维生素、矿物质、膳食纤维和植物化学物的重要来源，提倡餐餐有蔬菜，保证每天摄入不少于300g的新鲜蔬菜，深色蔬菜应占1/2；天天吃水果，保证每天摄入200～350g的新鲜水果；经常吃全谷物、大豆制品，适量吃坚果。按照以上指南，一般人群按照指南推荐进食即可满足日常充足摄入膳食纤维的需求。儿童、孕妇乳母、老年人等特定人群可遵循特定人群膳食指南推荐。
（二）关于加大宣传，形成全民共识。我委积极推进营养健康食堂、营养健康餐厅和营养与健康学校试点建设，鼓励餐饮服务经营者和单位食堂对餐饮食品进行能量、营养成分等营养信息标识，倡导通过供应营养膳食、加强组织管理、配备营养指导人员、张贴营养宣传标语、开展营养健康教育、建设卫生用餐环境等措施，提升营养健康服务供给水平，营造营养健康良好氛围。
多年来连续组织开展全民营养周、“5·20”中国学生营养日等营养健康科普宣教活动。协调教育部、市场监管总局、体育总局等部门，通过多种形式、多种渠道，针对社会关切、群众关注的热点问题，宣传普及合理膳食、认读标签等营养健康知识及技能。组织出版《国民营养科普丛书》，针对全生命周期人群和慢性疾病患者营养需求，提出膳食指导和身体活动建议，解答常见食品安全与营养问题及误区。
三、下一步工作目标和计划
我委将积极组织有关单位深入开展膳食纤维相关基础研究，推进《中国居民膳食营养素参考摄入量》修订，加快修订《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》，进一步加强营养标签标准宣传和膳食纤维相关科普宣传，提升居民营养健康素养水平。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2022年9月9日
