2019年1月31日，国家市场监管总局公布了一批联合整治“保健”市场乱象百日行动公布一批典型案例。在加强重点领域广告监管执法力度维度内，有一起厦门市查处保健食品店虚假广告宣传案，涉案产品为美益源有机全脂羊乳粉。
外界关心的是，这次陕西美力源乳业又犯了什么事？
虚假宣传被总局处罚
执法人员到现场检查时，该经营场所的销售人员正在会议室向20多位老年人进行产品宣传，宣传的产品为美益源有机全脂羊乳粉。办公室设有“全国长寿工程厦门工作站”的店堂广告。
执法人对现场的手提电脑进行检查发现，手提电脑中存储的羊奶专家点评和美益源视频课件包含有以医生名义宣传羊奶粉对疾病具有预防和治疗功效等违反广告法规定的内容。
经查，当事人销售的美益源有机全脂羊乳粉属于普通食品，通过组织消费者参加讲座，介绍产品的方式进行销售，播放的视频课件中使用医生的名义和形象宣传羊奶粉对肠炎、胃炎、胃溃疡、癌症、肿瘤、心脏病等疾病具有治疗作用。当事人无法提供证据证明羊奶粉有上述治疗作用的材料。在经营场所悬挂“全国长寿工程厦门工作站”和“全国长寿工程厦门补硒工作站”的招牌，没有取得授权。
官网显示，陕西美力源乳业集团有限公司三大品牌产品为美力源、美益源、爱优素。美益源有机全脂羊乳粉产品广告语为：每天一杯更健康。产品声称：有机，全脂，配料为有机生羊乳。
由官网可知，美益源有机全脂羊乳粉只是普通食品；经查，商务部直销行业管理网站上也查不到陕西美力源乳业集团有限公司任何相关记录。双重印证此产品非保健食品，而非保健食品不能宣传功效。
当事人在经营场所通过播放视频向老年人宣传羊乳粉对疾病具有预防和治疗的功效，其行为违反了《食品安全法》第七十三条第一款、《食品广告发布暂行规定》第七条和《广告法》第十七条之规定，已构成食品广告含有涉及疾病预防、治疗的功能的违法行为。
当事人在食品广告中使用医生的名义和形象，其行为违反了《食品广告发布暂行规定》第九条之规定，已构成在食品广告中使用医生的名义和形象的违法行为。
当事人未取得授权书，在经营场所悬挂“全国长寿工程厦门工作站”和“全国长寿工程厦门补硒工作站”的招牌，其行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条之规定，已构成广告含有虚假和引人误解的内容，存在欺骗和误导消费者的违法行为。
市场监管部门已责令当事人停止发布广告等违法行为，在相应范围内消除影响，并予以罚款的行政处罚。
经过多天的舆论发酵，美力源也终于对外发声回应此次被整治事件：第一，受处罚方为该厦门地区分销商，并非我司；第二，我司对该分销商销售方式方法并不知情；第三，我司美益源有机全脂羊奶粉质量符合国家标准，符合有机产品标准，且我司在日常宣传中严格遵守广告法法规。美力源称，一月份国家市场监管总局通过陕西省市场监管局已就此事与我们沟通核实，确认与我司无关，我司到现在也未收到任何政府层面的函件。
值得注意的是，随着老龄化时代的来临，保健品针对老人，可以说是“精准”推销。一方面看准了老人有健康长寿的需求，但保健知识相对缺乏，容易骗，况且年纪大了，各方面的反应能力均变弱了，另一方面就是看准了老人的精神赡养缺乏、精神空虚。目前，国家层面也在加大力度整治“保健”市场的乱象。
目前，保健（食）品乱象已广受诟病，保健（食）品之觞“坑老没商量”。无论是普通食品，还是保健食品，或许都是官网上宣传地十分严谨和正规，但是实际操作起来，却变了味道，变成了“传销、虚假广告、可预防和治疗疾病”。
所以由专家建议我国应建立食药、工商、质监、公安等多部门的联合执法机制，严格执行市场准入制度，规范和引导企业行为，使其在法治的轨道上健康发展，在合法合理的基础上追求利益。
两年前出现过质量安全事故
除了虚假宣传被处罚之外，此前陕西美力源乳业在食品安全上也上过黑榜。
2016年5月下旬，记者从陕西省食品药品监督管理局官方网站获悉，陕西美力源乳业有限公司（以下简称美力源乳业）生产的一个批次的美力源金装经典婴儿配方羊乳粉菌落总数超标。美力源乳业方面称，将对该批次婴儿配方羊乳粉进行召回。
据查，全国约九成羊奶粉产自陕西。记者注意到，近年来因产品质量等问题，包括在新三板挂牌的红星美羚等陕西多家羊奶粉企业频频被曝光。
乳品行业专家宋亮对记者表示，陕西羊奶粉生产企业除自身工艺较落后之外，产品出现问题后，企业缺乏资金整改是导致产品质量问题频发的原因之一。
美力源乳业2016年5月19日在陕西省食品药品监督管理局官方网站上发布公告称，公司在全国范围内召回2016年3月7日生产的批号为“20160307”的美力源金装经典婴儿配方羊乳粉（规格为900g/听）。
上述公告称，经上海市质量监督检验技术研究院检验，这一批次产品菌落总数项目不符合《食品安全国家标准婴儿配方食品》（GB 10765-2010）标准的要求。
按照《食品召回管理办法》的规定，美力源乳业决定从5月18日开始至6月7日，对上述批次婴儿配方羊乳粉进行召回。
据上述公告提示，所有经销商和门店自公告发布之日起20日内，对已售该批次产品进行召回，对该批次未售出产品立即进行下架及退回美力源乳业公司。而已经购买了本批产品的消费者不要食用该批产品并在购买门店进行原价退回。消费者和门店所有因召回引起损失费用由美力源乳业承担。
而据澎湃新闻此前的报道中称，上述批次奶粉共生产了1198听，这些产品基本都已售出，召回工作还在进行中。按照国家标准，菌落总数5个点中有3个点需控制在1000 cfu/ML（cfu指单位体积中的细菌群落总数）内，但该批乳粉该3个点的检出值分别为1200、1500、2200cfu/ML，均超标。
记者了解到，导致奶粉中菌落总数超标，一般主要是奶粉企业在生产过程中“环境控制、杀菌消毒不到位”等原因造成的。
行业亟待淘汰“夫妻店”
羊奶粉营养成分接近母乳，近年来在市场上广受欢迎。而据陕西省乳品工业协会公布的资料显示，陕西是国内羊奶粉行业的重镇，其羊奶粉的产量占全国总产量的九成左右，但同时也频现羊奶粉质量问题。
记者了解到，有“羊奶粉第一股”之称的陕西红星美羚乳业股份有限公司于2015年登陆新三板，但由于层出不穷的质量问题被数次曝光。
此前，陕西红旗乳业科技有限公司因产品被检测出含有致病性微生物，且并未停工整改，成为首家涉嫌刑事犯罪的羊奶粉企业。
其实陕西羊奶粉企业频繁出问题，客观地说，首先是因为基数大，与其在国内的占比有关，但记者也注意到，陕西省内许多羊奶粉企业生产设施不完善，工艺比较落后，水平参差不齐，而且大多属于家庭作坊式的小企业——这同样是导致羊奶粉产品质量问题频发的重要原因之一。
对此，乳品行业专家宋亮告诉记者，在产品出现问题后，奶粉生产企业整改资金的比较欠缺，不能有效完成整改也是陕西羊奶粉行业频频出现问题的又一原因。
近年来，越来越多的乳企开始聚焦高端细分奶粉品类，婴幼儿配方羊奶粉因此获得快速发展，大有追赶牛奶粉之势。
据中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心发布的《中国羊奶粉产业发展研究》报告显示，2016年仅婴幼儿配方羊奶粉市场规模就超过了50亿元，预计2020年婴幼儿配方羊奶粉市场规模将超100亿元。
宋亮认为，解决上述羊奶粉行业存在的问题，首先要依靠羊奶粉行业自身不断提升，利用市场机制对工艺落后的小企业进行淘汰；其次还需要监管部门加强管理，从监管政策层面加快陕西乃至全国羊奶粉行业规范的步伐。
