关于政协第十四届全国委员会第二次会议第 03587 号（工交邮电类 536 号）提案答复的函
赵波委员：
您提出的《关于以“四个一”减轻企业行政负担的提案》收悉。经商国务院办公厅、国家发展改革委，现答复如下：
您在提案中提到的“一次不用检、最多检一次、只填一张表、一次真调研”等建议，聚焦当前经营主体关心的突出问题，对于持续优化营商环境、进一步提高涉企行政执法检查质效、提升企业获得感具有积极意义，我们高度赞同。近年来，各部门立足职能、协同配合，围绕规范行政执法行为、提高监管效能、优化政务服务等方面，推出一系列行之有效的举措，取得了良好的效果。
一、推行综合监管，规范涉企行政检查
各地区各部门着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，积极推进“互联网+监管”，加快建设衔接事前、事中、事后全过程全链条的监管体系。一是全面实施部门联合“双随机、一公开”监管。2019年，国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，提出实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。为常态化开展部门联合双随机抽查，市场监管总局会同国家发展改革委、教育部等 15 个部门印发《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，确定了 35 个业务领域共74个联合抽查事项。经国务院同意，市场监管总局还印发了《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，全面实现信用风险分类结果与双随机监管有机融合，以信用风险为导向，优化配置监管资源，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施靶向监管。二是大力推行“互联网+监管”。构建以国家“互联网+监管”系统为枢纽，联通各地区各部门的全国一体化在线监管平台，推进监管信息共享，强化监管信息综合运用，推动提高监管工作规范化、精准化、智能化水平。三是加快健全跨部门综合监管体制机制。2023年，国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》，提出完善跨部门综合监管协同方式，提升跨部门综合监管联动效能。各地区各部门大力规范监管执法，通过实施非现场监管、推广“企业安静期”制度、推行“一业一查”等机制，进一步减少对企业的打扰。从市场监管部门情况看，2023年全系统通过双随机方式共抽查企业475.57万户，其中部门联合抽查比例达28.63%，有效规范了涉企行政检查。
二、 优化涉企服务，提高政务服务水平
各地区各部门将提高涉企综合服务水平、推动政府信息共享共用、减轻企业负担作为工作着力点，不断完善工作机制，提升工作效能。一是持续优化政务服务。2024 年，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，提出企业信息变更“一件事”、信用修复“一件事”、企业上市信息合法合规核查“一件事”等 8 项企业重点事项。各地区各部门围绕企业需求，全方位打造智慧便利的政务服务体系，推动财政奖补一键直达免申即享，加强政府部门间信息共享力度，迭代准入准营“一件事”改革，进一步降低制度性交易成本。二是加快完善全国一体化政务服务平台。开设企业服务专区，聚焦惠企政策落实，推动实现惠企政策线上查询、涉企事项全程网办。不断优化企业用户专属服务空间，为企业提供个性化、智能化政策服务，初步实现惠企政策一键直达、便企服务一站即办。三是推动信息填报“多报合一”。为解决企业信息重复填报、多头采集问题，市场监管部门在企业年度报告工作中积极推行“多报合一”改革，联合人力资源社会保障、统计、海关、商务、外汇等部门，通过国家企业信用信息公示系统实施“多报合一”，企业一次报送，政府部门间共享相关信息，并推动信息技术赋能智慧填报，有效减轻了企业填报负担。
三、下一步工作措施
下一步，国务院办公厅、国家发展改革委、市场监管总局等部门将继续贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，积极研究吸纳您的建议，立足职能，持续深化部门联合双随机监管和跨部门综合监管，进一步规范涉企行政检查，提升协同监管能力。拓展企业信用风险分类管理运用范围，让信用好、风险低的企业有更多的获得感。进一步加大统筹力度，着力破解“高效办成一件事”难点堵点问题，持续拓展更多“一件事”服务事项。继续完善全国一体化政务服务平台，加大“多报合一”改革力度，不断提升涉企服务水平。
衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持！
市场监管总局
2024年8月21日
