关于全国政协十四届二次会议第01762号（农业水利类143号）提案答复的函
杨英委员：
您提出的《关于加大基层基础补短板投入力度加快构建现代粮食产业和流通体系的提案》收悉。经研究，现答复如下：
一、关于“完善仓储物流设施园区功能，加大基层仓储物流设施建设”的建议
“十三五”以来，国家粮食和物资储备局会同国家有关部门持续加大对地方基层粮食仓储、物流、应急等设施建设支持力度，通过粮食安全保障调控和应急设施专项、粮食等重要农产品仓储设施专项等，安排中央预算内投资，重点支持承担地方政府粮食储备任务、政策性粮食收购有仓容缺口区域、位于粮食物流重点线路、节点上的粮食仓储物流项目以及应急保障中心项目。突出粮库功能提升，制定《高标准粮仓建设标准》（LS/T8014-2023），推进高标准粮仓建设；实施粮食绿色仓储提升行动，积极引导和支持现有粮库升级改造，推广应用绿色储粮技术，切实改善基层粮库储粮条件，取得一定成效。同时，依托粮食物流枢纽节点，积极加大对粮食物流（产业）园区引导力度，通过中央预算内投资等方式，对园区仓储物流设施项目建设给予支持，进一步完善园区仓储物流设施功能，提升园区综合实力。
二、关于“支持地方粮食企业延长产业链实现高质量发展”的建议
2021年，在首轮优质粮食工程取得成效的基础上，我局联合财政部印发《关于深入推进优质粮食工程的意见》，组织各地开展粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费等“六大提升行动”。新一轮优质粮食工程实施以来，各地坚持因地制宜，聚焦增加绿色优质粮油产品供给，着力优化粮食供给结构。一是推广优质品种集中连片种植和订单收购，促进粮油品质提升。构建小农户与龙头企业的利益联结机制，从根本上提高小农户应对风险能力，让农民更多分享粮食产业增值收益。二是以市场需求为导向，以当地优势产业为依托，建设地方特色区域公共品牌，增加多元化、定制化、个性化产品供给，打造优质粮食品牌，搞活粮食市场和流通，加快粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。三是鼓励粮食企业构建从田间地头到餐桌的全产业链经营模式，加快精深加工发展，延长产品链条，提高粮食加工综合利用率，实现“吃干榨净、循环发展”；多途径实现粮油副产物循环、全值和梯次利用，副产物综合利用水平不断提高。
三、关于“支持乡镇基层粮库衔接乡村振兴进行提质升级”的建议
近年来，我局指导各省级粮食和物资储备部门聚焦基层粮食仓储设施短板弱项，因地制宜，精准施策，推进乡镇基层粮库衔接乡村振兴高质量发展。一是指导各省级粮食和物资储备部门统筹资金，积极发展粮食产后服务，引导产后服务中心及时为农民提供收储、清理、烘干、加工、销售等服务，降低收获后损失，以优质优价推动“优粮优购”，实现农民增收、企业增效、农村发展的多赢格局。二是指导各省级粮食和物资储备部门对乡镇基层“小散旧”库点仓房设施进行资产置换和有序淘汰，新建现代化粮库，补足基层仓容缺口，提升仓储设施功能，增强基层粮库收储能力。三是指导地方选定县级粮食应急储运、加工企业，积极引导国家、省、市级粮食应急保障企业以及周边县符合条件企业通过签订协议方式确定为粮食应急保障薄弱地区县级粮食应急储运、加工企业，加大基层补短板的投入力度，做到平时自营、急时应急。指导各省级粮食和物资储备部门加强基层粮食应急保障能力提升建设。
下一步，我局将认真开展以下工作。一是会同国家发展改革委指导地方全面做好基层项目谋划、储备、申报工作，通过粮食等重要农产品仓储设施专项等，对符合条件的仓储、物流、应急等项目给予大力支持。二是围绕优质粮食工程“六大提升行动”，会同财政部指导各地加大资金投入，充分发挥项目库调度作用，加快项目落地，加大力度补基层短板，深入推进新一轮优质粮食工程走深走实。三是以绿色储粮技术创新系统集成示范、标准化试点和规范化管理等工作为抓手，依托粮食储运国家工程中心和相关创新中心、重点实验室等，统筹推进产学研用协同创新。加大基层仓储设施升级改造力度，提升仓房保温隔热气密等关键性能，推广应用绿色储粮技术，优化工艺设备流程，有效减少储粮损失损耗。
衷心感谢您对粮食和物资储备工作的关心和支持！
国家粮食和物资储备局
2024年7月29日
