关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03894号（资源环境类273号）提案答复的函
王树声委员：
您提出的《关于黄河“几”字弯流域生态健康与高效水系统构建的提案》收悉。现就涉及我部职能的内容答复如下：
一、关于水生生物资源养护
黄河“几”字弯流域是我国重要的生态功能交汇区，保护和恢复黄河“几”字弯流域水生生物资源对整个黄河流域生态保护和高质量发展具有重要作用。农业农村部高度重视黄河“几”字弯流域水生生物资源养护工作，多措并举提高水生生物多样性。一是强化水生生物资源系统保护。2022年，农业农村部印发《关于进一步加强黄河流域水生生物资源养护工作的通知》，确定了黄河水生生物资源养护工作的指导思想、主要原则、主要目标，提出完善黄河禁渔期制度、加强黄河流域重要物种栖息地保护、加强黄河渔业水域生态修复、加强渔政监管执法等四项具体举措。二是优化完善黄河禁渔期制度。发布《农业农村部关于调整黄河禁渔期制度的通告》，自2022年起调整黄河禁渔期制度，对黄河源头和上游重点水域实行全年禁渔，黄河宁夏段以下水域延长禁渔期一个月，进一步扩大了禁渔范围。三是科学开展增殖放流。“十四五”以来，共向黄河“几”字弯流域增殖放流水生生物苗种4亿余尾，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。配合水利部门做好小水电清理整改工作，落实生态流量，要求相关建设单位建设必要的过鱼设施或实施增殖放流，使河湖连通性满足黄河流域水生生物保护要求。四是强化渔政执法监管。每年开展“中国渔政亮剑”系列专项执法行动，将黄河禁渔作为重要执法任务，组织开展打击破坏水生野生动物资源行为专项执法行动。通过强有力执法促进水生生物资源恢复和水域生态环境持续改善。
二、关于农业生产节水技术开发应用
农业生产节水技术开发与应用对于提高水资源利用效率、保障国家粮食安全和推动农业可持续发展具有重要意义。农业农村部重点围绕节水技术模式、农业种植结构、节水农业机械化技术、高效节水灌溉等方面，持续强化政策支持和技术指导，不断提高黄河“几”字弯流域水资源高效综合利用水平。一是推广节水增粮技术模式。结合绿色高产高效行动，聚焦黄河流域传统旱区，围绕集雨蓄水、抑蒸保墒、节灌抗旱关键环节，组装集成推广区域性、标准化节水增粮技术模式。针对旱耕地组装配套深松蓄水、覆盖保墒、保水剂和集雨补灌等技术措施，充分利用天然降水集成创新旱地节水增粮技术模式。针对水浇地在高效节水灌溉基础上集成水肥一体化单产提升技术模式，实现密植和水肥精准调控，促进节水增粮增效。二是优化农业种植结构和模式。根据降水时空分布，指导当地优化调整农业种植结构，选择对水分需求与当地降水模式相匹配的作物，推动量水发展、适水生产。选育小麦品种“石麦22”、玉米品种“东单1331”等一批节水抗旱品种。同时，积极发展高水效作物，大面积推广喷灌微灌、全膜双垄沟播等种植模式。三是研究推广旱作节水农业机械。聚焦重点产品、重点需求、重点环节，协同科研院所和农机企业力量，加快高效旱作节水农业机械研发攻关，积极推广铺膜点播机、免耕播种机等配套机具。四是大力发展高效节水灌溉。持续推进高标准农田建设，2019—2023年，黄河“几”字弯5省（自治区）统筹发展高效节水灌溉约2990万亩。
下一步，农业农村部将持续支持黄河“几”字弯流域省（自治区）加强水生生物资源保护，做好黄河渔业资源与环境调查，稳步推进黄河禁渔专项执法，严厉打击禁渔期违法捕捞活动，科学规范开展水生生物增殖放流、绿色循环发展、资源养护等工作。继续结合绿色高产高效行动，指导黄河“几”字弯流域省（自治区）因地制宜集成推广蓄水保墒、水肥一体化等节水农业技术，集成创新节水增粮技术模式，进行优质品种搭配、核心技术组装、种植模式组合、农机农艺整合等，打造节水增粮典型，为黄河“几”字弯流域生态健康发展和水资源高效利用提供有力支撑。
感谢您对农业农村部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2024年8月12日
