关于对省十四届人大二次会议第20240277号建议的答复
感谢您长期以来对市场监管和食品安全工作的关心和重视。您在省十四届人大二次会议提出的《关于加强网络订餐外卖食品安全监管的建议》收悉。您的建议紧扣群众关注的消费热点，相关建议措施符合实际、针对性强，充分体现了您对食品安全工作的关心和深入思考。对您的建议，我局高度重视，会同省卫生健康委、省商务厅研究形成了回复意见，现答复如下。
一、前期工作情况
（一）开展专项整治。2021年以来，在省纪委监委指导下，省市场监管局连续2年组织开展了网络餐饮食品安全问题专项整治活动，采取“线上巡查+线下核查”等方式开展网络餐饮安全清理整治，共检查餐饮实体店19.85万家次，现场快检30603批次，发现问题主体1800家，其中发现无证210家、假证（套证）70家、超范围经营905家、标示虚假信息615家，下达责令整改通知书7361份，立案查处1249件，罚没金额363.86万元。
（二）强化靶向监管。聚焦“群众点题”和“群众关切”的网络餐饮食品安全问题，公开征集网络餐饮食品安全问题，采取线上线下融合治理，全省市场监管部门累计检查餐饮实体店198487家次，现场快检30603批次，下达责令整改通知书7361份。近2年来，全省共立案查处涉网络餐饮食品安全案件1249件，罚没金额363.86万元，形成有效震慑。
（三）压实主体责任。指导外卖平台严格执行入网审查制度，对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证或小餐饮经营许可证严格审查把关，核实登记名称、地址、法定代表人等信息真实性，建立入网餐饮服务提供者档案。同时督促网络餐饮经营者落实食品安全主体责任，配齐食品安全总监或食品安全员，规范食材采购存储，严格进货查验。
（四）加强制度建设。联合省商务厅、省公安厅、省通信管理局等部门出台《湖北省网络餐饮服务食品安全监督管理办法（试行）》，明确了市场监管、公安、商务、通信管理部门的责任义务，建立协同监管机制，全面加强网络订餐食品安全管理和规范。
（五）强化宣传引导。全省市场监管部门主动通过门户网站、官微和省内主流媒体，对专项整治进行广泛宣传，积极引导公众参与，充分发挥社会监督作用，及时向社会公众征集问题线索，适时公开重要举措、工作成果、典型案例等信息，让专项整治工作可感知、可评判。
二、下一步工作打算
省市场监管局将牢记国之大者、省之要事、民之关切，坚持以人民为中心，强化责任担当，充分吸纳您的意见建议，针对网络餐饮外卖中存在的食品安全突出问题，会同省商务厅、卫生健康委等部门进一步完善工作措施，持续加强监督管理，全力保障广大群众“舌尖上的安全”。
一是抓执法强监管。对餐饮经营主体开展全覆盖监督检查，依法查处违法案件，并列入严重违法失信名单，强化信用惩戒。及时受理、快速处理消费者投诉举报，对投诉举报较多的经营主体进行靶向监管、集中整治。组织开展“无堂食”外卖等网络餐饮专项治理，加强网络外卖食材、菜品、餐饮具等质量抽检，依法查处不合格食品和违法产品。
二是抓主体严规范。深入贯彻总局“两个责任”落实落地，督促全省5万多家网络餐饮经营者落实食品安全主体责任，配齐食品安全总监或食品安全员，规范食材采购存储，严格进货查验。推广“互联网+明厨亮灶”，运用AI技术对不规范行为进行抓拍预警，并督促及时整改到位。
三是抓示范促带动。指导湖北省食品安全协会、美团、饿了么成立湖北省食品安全协会“网络餐饮专业委员会”，出台《湖北“放心外卖”样板店建设及评价指南》团体标准，在全省建设一批“放心外卖”样板店，充分发挥示范带动作用，满足人民群众消费需求。
四是抓共治增合力。邀请消费者代表、媒体记者开展“随机查餐厅”活动，对网红餐饮店、连锁餐饮店等进行随机抽查，并向社会发布“红黑榜”，强化社会监督。指导各地在外卖小哥中聘请一批“食品安全监督员”，及时发现食品安全问题。
五是抓制度强措施。制定《外卖送餐食品安全管理规范》省级地方标准，明确网络外卖各环节食品安全技术规范，推广“食安封签”、无接触配送等措施。推动《湖北省网络外卖食品安全监督管理条例》地方立法，完善我省外卖食品安全监督管理法规制度。
六是抓培训提能力。联合外卖平台开展外卖送餐公益直播培训，持续开展餐饮服务从业人员培训考核，引导网络餐饮服务经营主体加强从业人员培训管理，推动提升食品安全风险防控意识和管理水平。
湖北省市场监督管理局
2024年7月23日
