对省政协十三届二次会议第364号提案的答复函
陕市监函〔2024〕408号
雷婉萍委员：
您提出的《关于加强网络订餐外卖食品安全的提案》（第364号）收悉。现答复如下：
近年来，我局在规范网络餐饮经营方面多措并举，取得了一定成效，得到了社会认可。
一是加强制度建设。我局根据《电子商务法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，2022年修订印发了《陕西省网络食品经营平台备案管理办法》，截至2024年5年底，在省网络食品交易平台备案的提供网络餐饮服务第三方平台的共30家。2023年发布了《网络交易平台内经营者资质与商品管理合规指引》，明确平台企业内食品经营者开展经营活动需要办理的行政许可类型，通过合规管理加强对外卖平台企业和平台内经营者经营过程的指导和监管。印发了《陕西省市场监督管理局关于推进餐饮外卖封签工作的指导意见》《陕西省市场监管局关于抓好外卖营销规范 防止餐饮浪费工作方案》《关于进一步加强外卖餐饮监管的通知》等具体工作措施。
二是夯实主体责任。督促网络供餐平台提供者按照《电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求落实“四个责任”（审查责任、监督责任、配送主体责任、维权责任），对无营业执照、无食品经营许可证、无实体门店的商户清理下线，做到“四个确保”（确保证照公示完备、确保线上线下餐饮服务同标同质、确保外卖食品不受污染、确保消费者合法权益得到保护）。2024年3月组织了美团、饿了么、百胜餐饮、金拱门食品、盒马鲜生等相关平台企业召开《促进即时配送行业高质量发展座谈会》，进一步督促网络餐饮平台企业严格落实证照审查和公示相关制度。5月份，针对平台未落实主体责任问题，省局对美团、饿了么发出2份《合规通知书》，指出其存在的问题，明确整改时限和要求。
三是开展专项整治。2022年以来，我局在全省开展“电商点亮”专项行动，对主要外卖平台是否严格履行审查登记义务、是否如实公示入网餐饮服务提供者的许可相关信息进行监测，严厉打击无照无证从事网络订餐经营行为。2023年两个主要餐饮外卖平台（美团外卖、饿了么）共下线3281家证照公示不全的商户，下线未运营商户21260家。开展了13期“网络餐饮直播检查”活动，利用查教结合的方式指导外卖商户做好餐饮安全工作。组织美团、饿了么、盒马生鲜等主要外卖平台召开了行政指导会，就进一步督促平台、商家落实主体责任和规范营销进行了部署安排，要求平台、商家在主要页面标示投诉举报渠道，督促平台建立信用评价体系，各主要外卖平台也都建立了先行赔付制度。组织开展了省、市各级餐食封签倡议活动，推广食品安全封签，推动外卖配送流程规范化、标准化，加强配送过程的全程管理，避免食品在配送过程中可能受到的污染，让消费者“点的放心、吃的安全”。2024年，将外卖餐饮整治纳入了陕西省食品安全领域专项整治工作任务，公布了监督、投诉、举报电话和邮箱，成立工作专班处置投诉举报和案件转办工作，5月底进行了全省范围内的督导检查，进一步压实责任、传导压力，推进工作落实。
下一步，我局将从以下三个方面进一步加强对餐饮外卖食品安全监督管理。
一是进一步强化网络供餐平台落实“两个责任”。严格按照总局第60号令的要求，督促企业落实好食品安全主体责任和企业主要负责人食品安全责任，强化企业诚信自律意识，严格执行食品经营许可证审查等制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台信息。鼓励平台企业积极参与“互联网+名厨亮灶”建设，将食品加工制作过程监控视频嵌入到入网餐饮服务提供者经营页面，实现透明消费、放心消费、安全消费，接受社会和公众监督。督促网络餐饮第三方平台采取各种措施增加环保餐盒和餐具的使用比例，继续督促商家积极正确使用“餐食封签”。
二是进一步强化监管执法。根据《陕西省2024年深入开展食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》要求，继续从夯实主体责任、开展全面排查、规范经营行为、强化案件查处、加强宣传引导、推动社会共治等六项措施，着力纠治外卖餐饮生产环境卫生脏乱差、加工不规范等违法违规行为，确保外卖食品线上线下同标同质。督促网络供餐平台加强网上巡查，配合监管部门重点筛查检查无堂食外卖餐饮落实食品安全安情况。加快推进餐食封签全面落实，加强送餐员的食品安全培训，提高其守法意识，督促平台企业加强对配送设施设备的检查力度，保证配送过程的食品安全。
三是建立社会共治格局。结合今年开展的抓好外卖商家营销规，范防止餐饮浪费专项行动，督促网络餐饮平台、商家分别在自有营销页面增加提醒提示内容和投诉电话，畅通投诉维权渠道，鼓励骑手和群众对不法行为进行举报，我们将及时回应社会关切；继续开展“餐饮安全你我同查”活动，邀请社会群众、人大代表、政协委员、新闻媒体等共同对“网红餐厅”进行检查，切实解决群众最关心最直接最现实的餐饮质量安全问题。
陕西省市场监督管理局
2024年6月24日
