近日，为进一步优化特殊食品产业发展环境，市市场监管局聚焦“监管、服务、安全、创新、共治”等5方面，新鲜出炉了22条举措，着力助推扬州市特殊食品产业高质量发展。
强监管，积极探索构建智慧监管新模式
在特殊食品产业监管领域，全面推进“互联网+监管”，依托监管软件开展大数据分析、企业信用评定、动态风险分级，科学划定检查频次和方式，做到“效能最大化、成本最优化、干扰最小化”。
优服务，持续优化“特食荟”监管服务平台
依托“特食荟”监管服务平台，着力推动平台增容扩员、提质提效，通过政策解读、专题座谈、考察学习等多种形式，开展贴身服务和“一对一”针对性辅导，为企业在产品注册、生产研发、市场开拓等方面提供解决对策和思路。
保安全，融合提升质量安全管理能力
着力指导特殊食品生产企业全面落实良好生产规范要求，将质量管理体系与风险管控有机结合，把“日管控、周排查、月调度”要求嵌入日常管理，推进企业主体责任落实落细。
助发展，创新赋能新型食品产业链发展
着力推动“政企”联动，争取特殊食品产业政策支持，营造宽松、高效的产业发展氛围。
着力加强“校企”协同，强化配方研发技术攻关合作，提高企业关键技术集成应用和创新能力，努力打造特殊食品的科研与应用高地。
广宣传，打造共治共享格局
建立“请进来、送上门”的学习培训机制，面向特殊食品企业广泛开展法规宣贯和培训。
创新开展“康美号”科普专列系列宣传活动，强化线上线下一体化、多形式、全方位宣传，着力提高群众认知，推进社会共治共享。
关于促进全市特殊食品产业
高质量发展的若干措施
为贯彻落实市委、市政府关于“做强做优实体经济，积极构建现代化产业体系”决策部署，进一步发挥市场监管部门职能作用，规范提升全市特殊食品产业发展质态，做大做强新型食品产业链，现就推动我市特殊食品产业高质量发展提出如下措施。
一、深入贯彻“寓监管于服务”理念。
着力构建沉浸式、穿透式特殊食品立体化监管模式，加快推进“有感服务、无感监管”。
贯彻落实省局和市局轻微违法行为免罚轻罚工作要求，让特殊食品监督检查“彰显法度、更具温度”。
加强行政合规全过程指导，注重结合监督检查发现问题，帮助指导企业深挖成因，提出有针对性举措，持续提升企业产品质量安全管控能力。
探索建立涉企案件经济影响评估制度，依法降低行政执法对企业的负面影响。
二、探索构建智慧监管模式。
充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段推进“互联网+监管”、智慧监管等监管方式创新。
推动线上线下一体化监管，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。
依托“江苏省特殊食品精细化监管子系统”“特殊食品抽查考核系统”等监管软件，开展特殊食品生产企业信用评定、经营企业动态风险分级，科学划定监督检查频次和方式，进一步提升监管效能，规范市场秩序，服务产业高质量发展。
三、融合提升质量安全管理能力。
指导企业全面落实良好生产规范要求，保持生产质量管理体系有效运行。
通过培育典型、现场观摩、经验交流、互查互评、一企一策等多种方式指导企业将质量管理体系与风险管控有机结合，把落实“日管控、周排查、月调度”要求嵌入日常管理，推进企业主体责任落实落细。
定期举办“两个责任”推进会，组织企业食品安全从业者、监管人员、包保干部等，谈认识体会、谈经验做法、谈意见建议，深化“两个责任”宣贯引导。
支持特殊食品生产企业争创精益求精、质量卓越的标杆企业，鼓励企业积极申报各级政府质量奖。
深入推进特殊食品经营优质规范店建设，以点带面，不断提升本地区特殊食品市场经营规范化水平。
四、持续打造“特食荟”监管服务平台。
广泛吸收特殊食品经营企业加入“特食荟”监管服务平台（以下简称“特食荟”），通过政策解读、交流座谈、现场指导等多种形式，全面规范特殊食品企业经营行为，打造放心消费环境。
定期举办专题座谈，面对面了解企业心声，分析研判帮扶需求，清单式汇总问题并对账销号，及时帮助解决实际困难。
对企业在产品注册备案，“无产品技术要求、无有效期”保健食品换证等方面提供专业化解决思路，开展贴身服务和“一对一”针对性辅导。
组织全市特殊食品生产企业代表赴省内产业发达城市考察，学习先进企业的生产管理理念，排找研发、销售等方面的差距和不足，促进产业健康持续发展。
发挥“特食荟”示范引领企业在产品研发、市场开拓等方面的优势，推动“开放式创新”，打通上下游产业链，带动中小企业协同共进，增进产业发展内生动力。
五、创新赋能新型食品产业链发展。
鼓励扶持我市特殊食品企业开展功能创新和产品研发，及时收集保健食品新功能受理、公示和获批等情况，支持有条件的企业加快保健食品新功能产品和特殊医学用途配方食品注册，加快打造具有区域竞争力的特殊食品产业链。
以办理2024年度特殊食品相关人大代表建议和政协委员提案为契机，积极与扬州大学以及卫健、医保等部门开展食品安全合作，推动“政校企”联动，争取特殊食品产业政策支持，营造宽松、高效的产业发展氛围；加强“产学研”协同，强化配方研发技术攻关合作，提高企业关键技术集成应用和创新能力，不断提升产品技术含量，打造特殊食品科研与应用高地。
六、积极推动社会共治共享格局。
建立“请进来、送上门”的学习培训机制，组织特殊食品从业人员开展法规宣讲，走进保健食品生产企业举办专题讲座，进一步提升企业守法经营意识，督促主体责任落地落实。
结合特殊食品监管特点，创新开展“康美号”科普专列系列宣传活动，通过设计“康康”“美美”卡通形象、撰写发布原创科普文章、组织“四进”活动等多种形式，强化线上线下、多形式全方位宣传，打造科普品牌，提高群众认知，推进社会共治。
与卫健、公安等部门加强沟通协作，发挥其职能优势，共同建立推动特殊食品产业发展、重大违法案件行刑衔接等长效管理机制，进一步推动协同治理模式。
