自落实食品安全“两个责任”工作以来,昭通市聚焦“一年全覆盖、两年见实效、三年上台阶”总体目标,着力以“一个坚持、四个强化”扎实推进食品安全“两个责任”走深走实。
一、坚持高位推动,压实工作责任。市委、市政府高度重视食品安全“两个责任”工作,召开常务会议、食安委全会等研究食品安全“两个责任”工作;市委书记、市长就保障群众食品安全作出重要批示,并与市级领导分别签订责任与任务承诺书,带动全市分层分级、层级对应包保工作顺利推进;市政府分管副市长组织召开专题会议研究部署食品安全“两个责任”工作,多次对推动落实食品安全“两个责任”工作作出批示;市委办、市政府办印发了《昭通市推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任实施方案》,11县(市、区)也相继制定印发了推动落实食品安全“两个责任”实施方案,在全市凝聚了以上率下抓食品安全的强大合力。
二、强化制度建设,推动高效运行。严格落实食品安全包保责任制,建立了市、县、乡、村四级包保干部“三清单一承诺”制度,率先在全省完成市场主体信息比对和包保干部与市场主体配对,全力推进包保督导。全市9684名包保干部与43128家食品生产经营单位建立了包保关系,二、三季度全市包保干部包保督导率达100%;第一,二、三季度督导问题整改率分别为100%、94.6%、98.1%。以落实食品安全“两个责任”为契机,制定出台《昭通市农村地区散装白酒监督管理制度(试行)》,破解农村地区散装白酒质量安全监督管理难题。建立包保督导、问题通报处理、三方责任贯通协同等制度,构建了党委政府、监管部门和食品生产经营主体“三方贯通协同、责任一体落实”的高效运转机制。
三、强化能力提升,夯实工作基础。始终把能力建设作为推动落实食品安全“两个责任”的重要保障,采取以宣代训、专题培训、经验交流等方式帮助包保干部提升履职能力,指导市场主体落实主体责任。率先在全省针对市场主体和包保干部印制了5.4万份推动落实食品安全“两个责任”的宣传折页;率先在全省制作《昭通市推动落实食品安全“两个责任”工作宣传片》用于包保干部培训;制定印发《食品安全“两个责任”工作清单》《昭通市市级包保干部落实食品安全“两个责任”工作应知应会》,帮助包保干部熟悉“两个责任”相关政策措施;开展“开学第一课”培训活动,对A、B两级市场主体主要负责人和食品安全总监进行统一培训;组织彝良县、水富市代表昭通市在全省“两个责任”工作推进会上作经验交流;目前市政府食安办共投入经费9万余元用于宣传培训。全市上下分层次组织包保干部、食品安全办人员、市场监管人员、食品安全总监、食品安全员开展专题培训50余场次,有效提升了包保干部履职能力、监管队伍依法执法水平以及食品生产经营主体风险防控能力。
四、强化示范引领,构建共治格局。结合全省食品安全示范县市区创建工作,支持水富市通过部门推荐、食安委审核聘用等程序,聘任12名热心公益事业、责任心强的同志作为食品安全社会监督员,全力打造一支综合素质高、业务能力强、服务意识强的食品安全社会监督队伍。并以此为试点,以点带面,支持和鼓励其余县、区打造食品安全社会监督队伍,引导各方社会力量参与食品安全工作,拓展食品安全社会监督渠道,延伸食品安全“两个责任”工作的广度和深度,提高食品安全隐患的防范化解能力。