关于政协第十四届全国委员会第一次会议 第01746号（农业水利类160号）提案答复的函摘要
张春燕委员：
您提出的《关于夯实粮食安全根基把握粮食生产主动权的提案》收悉。经商科技部、生态环境部，现答复如下：
一、关于藏粮于地，着力解决土壤问题
近年来，农业农村部会同生态环境部、科技部、水利部等部门，不断强化政策扶持，加大工作力度，着力提升耕地地力。一是推动改土养地。深入实施化肥减量替代行动，依托部、省、市、县、乡五级推广体系，强化肥料知识与施肥技术宣传培训和推广，积极开展精量施肥、节氮增效等相关技术试验示范和指导服务，推广增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、生物固氮等多元替代化肥方式，不断提高科学施肥水平。二是改善灌溉水源。因地制宜推广测墒节灌、水肥一体化、集雨补灌、蓄水保墒等旱作节水农业技术。启动实施“十四五”农业节水供水重大工程，持续推进大中型灌区续建配套与节水改造，增加有效灌溉面积。
下一步，农业农村部将会同有关部门，加强指导服务，切实做好耕地保护有关工作。一是持续推进化肥减量化，建立健全现代科学施肥技术体系，进一步推广有机肥还田、测土配方施肥等节本增效技术，促进农业生产方式全面绿色转型。二是开展节水增粮建设，加快推进农业供水工程建设和标准化管理，组装配套蓄水保墒措施，创新节水增粮技术模式，打造节水增粮典型。
二、关于藏粮于技，破解种业“卡脖子”问题
2021年以来，农业农村部会同有关部门，以实施种业振兴行动为抓手，不断加大投入，加强指导服务，加快提升种业发展现代化水平。一是加强育种人才培养。支持符合条件的基层农科所承担国家科技计划相关项目，开展良种培育科研工作，培养育种专业人才。鼓励优势企业与科研院校协同创新，推动技术集成、人才集聚、成果转化。二是扶优扶强种业企业。遴选优势企业构建国家种业企业阵型，推动与科研单位、金融机构、种业基地对接合作，加快打造种业振兴骨干力量。建立“一对一”联系机制，积极主动服务企业，全面了解发展需求，帮助解决困难问题。
下一步，农业农村部将会同有关部门强化政策扶持，加大工作力度，持续开展育种创新。一是持续推动品种创新，加强育种人才培养，构建产学研用深度融合的种业创新体系，选育推广突破性新品种。二是健全多元投入、资源共享、权益分享机制，加快科技集成创新与推广服务有机融合、技术服务与产业需求有效对接，加快成果转化步伐。
三、关于藏粮于民，提升农户科学种田意识
近年来，农业农村部会同科技部等部门，加强农民技能培训，强化投入品管理，提升农户科学种田水平。一是扎实推进高素质农民培育。组织实施高素质农民培育计划，指导各地紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，突出良种识别和选购、关键生产技术、病虫害防治等开展农业生产技术和管理能力培训，全面提升农民素质素养。二是加强农业化学投入品使用管理。农业农村部积极落实农药经营许可、限制使用农药定点经营等制度，加强高毒高风险农药管控，规范农药生产经营行为。推动建立农膜市场准入制度，严禁非标地膜入市下田，稳妥有序推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜。同时，加大法律法规宣贯力度，强化农业生产者社会责任感引导，提高农户农业生产操作技术水平，培养合法合规使用农业投入品的意识。会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门，持续开展农资打假专项治理，加强农资质量隐患排查、农资监督抽查和执法办案，持续加强农民识假辨假宣传教育。
下一步，农业农村部将会同有关部门，强化扶持，加强监督，指导农户多种粮、种好粮。一是加大农业农村人才培养支持力度，聚焦全产业链技能水平提高，培训与教育并举，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民。二是不断加强农业投入品使用监督管理，强化监督抽查、暗查暗访，公布问题产品信息和典型案例，健全农业投入品安全使用制度。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2023年8月25日
