对十四届全国人大一次会议第4284号建议的答复摘要
张继新等11名代表：
你们提出的关于内蒙古自治区肉牛产业与高质量可持续农业、种业发展的建议收悉。经商国家发展改革委、科技部，现答复如下：
一、关于制定长期战略性肉牛育种与发展规划并给予持续支持
我部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进肉牛种业发展。2011年，发布实施《全国肉牛遗传改良计划（2011—2025年）》，已初步构建了肉牛遗传改良体系基本框架，肉牛生产性能明显提高。2021年，按照种业振兴行动部署，启动新一轮肉牛遗传改良计划，制定出台了《全国肉牛遗传改良计划（2021—2035年）》，提出坚持自主创新，以提高肉牛生产效率和牛肉品质为目标，立足我国主导品种群体优势和地方品种资源特色优势，加强选育和高效利用，构建以市场需求为导向、企业为主体、产学研深度融合的现代肉牛种业创新体系，加快提升肉牛种业发展质量和效益。2022年，我部印发《国家育种联合攻关总体方案》，支持开展肉牛育种联合攻关，内蒙古奥科斯牧业有限公司、内蒙古科尔沁肉牛种业股份有限公司、乌拉盖管理区博昊良种肉牛繁育专业合作社等单位参与，加快优良新品种选育推广。
二、关于制定不同区域化肉牛育种与养殖方略
我部高度重视地方肉牛育种及养殖业发展。第一轮和第二轮全国肉牛遗传改良计划都明确提出，鼓励肉牛业优势产区制定实施本地区肉牛遗传改良计划。同时，支持内蒙古等12个省（自治区）开展基础母牛扩群提质，采用“先增后补、见犊补母”方式，对饲养基础母牛、选用优秀种公牛冻精配种并扩大养殖规模的养殖场（户）给予适当补助。内蒙古自治区政府印发《“十四五”推进农牧业农村牧区现代化发展规划》，明确要优化农牧业区域和布局，调整畜牧业结构，增加肉牛养殖数量。2022年内蒙古自治区农牧厅印发《“十四五”畜牧业高质量发展规划》，针对自治区内复杂多样的生态类型，明确肉牛养殖及饲草饲料区域布局和发展重点，着力构建现代肉牛养殖体系。
三、关于建设智能化与机械化育种设施，推动自主培育高产优质肉牛新品种
在推进畜禽种业创新过程中，我部积极支持提升育种基础设施建设水平。《全国肉牛遗传改良计划（2021—2035年）》提出，要夯实品种登记、生产性能测定和遗传评估等育种基础，加快现代育种技术研发与应用，建立高效智能化数据采集系统，育种信息采集覆盖全产业链。2021年以来，通过现代种业提升工程项目开展品种测评、育种创新、良种繁育等能力建设。目前我国自主培育的肉牛品种华西牛已通过国家审定。
四、关于研制中国肉牛繁育与养殖标准与管理标准
近年来，我部积极推进畜禽标准化养殖。2021年印发《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，提出发展适度规模标准化养殖，建立健全肉牛肉羊标准化生产体系，推动相关标准制修订。《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》提出，推行全面标准化生产方式，制定实施不同畜禽品种、不同地区、不同规模、不同模式的标准化饲养管理规程，建立健全标准化生产体系，深入开展标准化示范场创建；制定主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范，推进养殖工艺与设施装备的集成配套。2023年继续组织实施肉牛等标准化示范场建设。目前，我国已制定肉牛繁育、养殖及管理相关标准65项，其中国家标准33项、行业标准32项，涉及品种、资源保护、遗传材料、繁育技术、生产性能测定、营养需要、饲养及养殖环境管理等。
五、关于发展高质量可持续农业种业
党中央、国务院高度重视种业振兴工作。我部会同有关部门单位认真贯彻落实种业振兴行动部署，全面推进各项重点任务落实落地。一是扎实开展育种创新攻关。种业基础性前沿性研究不断加强，新一轮国家育种联合攻关深入实施。同时以优势企业为主体、科研为支撑、市场为导向、产学研用深度融合的商业化育种加快发展，共同构成了“双轮驱动”的中国特色新型育种创新体系。二是持续推进品种展示评价。我部组织各地积极构建新品种展示评价体系，目前已认定国家品种展示评价基地120个，带动各地设立品种展示示范点1300多个。今年首次发布《国家农作物优良品种推广目录》，重点推介了10种农作物、241个优良品种，引导品种更新换代。对有严重缺陷、失去生产利用价值的品种加大撤销力度，2021年以来先后撤销国家级审定品种328个、登记品种1379个，实现品种“有进有出、动态管理”。三是支持国家级种业基地建设。以海南、甘肃、四川、黑龙江四大国家级基地为核心、216个制种大县和区域性良种繁育基地为骨干的农作物种业基地“国家队”初步建立，实现了粮棉油糖、果菜茶药等基本全覆盖。各省（自治区、直辖市）立足资源禀赋，也布局建设了一批地方优势特色种业基地，较好满足了多元化农业生产用种需求。
下一步，我部将继续会同有关部门深入贯彻落实中央种业振兴行动部署，深入实施种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化等五大行动，同时注重加强对地方优良肉牛品种的持续选育和开发利用，组织实施《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》，加快完善肉牛标准化生产体系，不断提升肉牛养殖集约化水平，促进我国肉牛业高质量发展。
感谢你们对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2023年8月8日
