编者按：为推进“十四五”时期农业农村信息化加快发展，推动农产品质量安全智慧监管，上海市立足都市农业高质量发展的要求，绘制一张“农业底图”，建成一个“农业数据库”，推进农业全产业信息入网和多环节数据联通，努力实现从田间到餐桌的全程可追溯，不断提升农产品质量安全监管数字化工作水平。现将上海市监管信息化工作经验编发，供各地参考借鉴。
上海市立足都市农业高质量发展要求，建成涵盖种植、畜牧、渔业等多个应用场景和整合“神农口袋”“畜牧管理”“农产品质量安全移动监管及分析”等多个系统的数字农业架构，为强化农产品质量安全监管提供强大技术支撑，有力促进了农产品质量安全监管数字化、智慧化转型。
一、摸清生产基地主体底数，绘制监管对象“一张图”
2019年以来，上海市农业农村委、测绘院等多个部门协同合作，统一制定技术标准，实行一地块一编码，完成了全市9个涉农区和3家市属国企共100多万个农用地地块的数据采集和上图，涉及粮田、菜田、经作田、果园、水产和畜牧养殖等七类农用地230多万亩，汇聚了地理空间、土壤环境、遥感等多源数据，形成了上海农业的一张“数字基础底图”。全市全面推广“神农口袋”“畜牧管理”两大农业生产作业直报系统，覆盖粮食、蔬菜、瓜果、畜牧、水产等农业全部产业，将全市规模以上经营主体的生产全程纳入信息直报体系。目前已有8504家经营主体入网，经营面积182万亩，入网面积占比超过80%，2022年已采集生产档案记录1294万条，农事行为信息全部入网。
二、推进信息互通互联，织就过程管控“一张网”
通过数据归集、编目、治理，对20多个行业应用系统的数据资源进行整合，形成了“农业综合数据资源库”，做好与国家农产品质量安全追溯管理信息平台的数据对接，通过“一库汇所有”，实现“一次采集、多方共享，汇聚融合、无限使用”。以“神农口袋”和“畜牧管理”两个直报系统为贯穿农业发展全链条的“经脉”，数据汇集至上海市农业数字云平台，打破条线分割数据孤岛，打通生产、补贴、监管、绿色认证、品牌等多个环节数据，编织农业生产管理“一张网”。融合“鱼米之乡”产销服务平台，通过产销衔接促进优质优价，引导经营主体主动提供质量安全管控有关数据信息，提高向数字化转型的积极性，实现从“要我报”向“我要报”转变，提高数据采集的时效性和准确性。
三、开发多种应用场景，下好质量监管“一盘棋”
开发“沪农安APP”，向生产主体赋“申农码”，实现对主体信息、日常巡查、监督抽查、产品抽检的痕迹化管理，做到了基地检查标准化、监管流程透明化。通过市大数据中心实现数据共享，将跨系统、跨层级数据整合到同一个应用场景，汇聚生产管理、用药、采收、检测、绿色认证、监管等信息，应用“神农口袋”按照农产品采收批次生成承诺达标合格证，将承诺达标合格证与绿色食品标志、“申农码”三合一，扫码可展示农产品追溯信息，实现了“来源可查，去向可追，责任可究”，提高了监管效率。
