江苏：落实“四个最严”！跑出食品生产安全监管加速度

　　编者按：今年，江苏省市场监管局在全系统部署开展“双稳双提”工作，作为全年工作主线。“双稳双提”，即稳企强链、稳基惠民和监管提质、数字化提速。“双稳”是市场监管部门围绕中心、服务大局的核心任务，“双提”是牢记主责主业、加快事业发展的本质要求。

 

　　2月下旬，“江苏市场监管”微信公众号开设“‘双稳双提’在行动”系列，介绍市场监管部门开展“双稳双提”行动的亮点举措、进展情况及成效成果。

 

　　2022年江苏省食品生产安全监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实食品安全“四个最严”要求，以“双稳双提”为引领，统筹发展和安全，着力加强食品生产安全治理体系和治理能力现代化，全力推进食品生产安全监管规范化、精细化、长效化，坚决守住全省食品生产安全底线，推动食品产业高质量发展，为党的二十大胜利召开献礼。

 

 

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　　深入开展“落实企业主体责任年”活动。通过“一个意见、一项规定、一套表格、一个体系、一个平台”来推动全省食品生产企业全面履行主体责任。督促企业定期开展食品安全自查，食品生产企业自查率、自查报告率保持100%。企业食品安全管理人员监督抽考覆盖率保持100%，合格率99%以上，继续确保该项工作走在全国前列。特别是要推动大型食品生产企业发挥“链主”作用，督促加强产业链和供应链风险管理，带动上下游共同提升质量安全水平。

 

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　　扎实推进乳制品、肉制品质量安全提升行动。按照全省乳制品、肉制品三年专项行动方案，推动企业加强对原辅料、生产环境、设备设施、生产过程控制、食品添加剂使用、生产记录和产品标签等关键点的管控。继续推动乳制品、规上肉制品生产企业全面建立实施HACCP、ISO22000等质量安全管理体系， 争创各级质量奖、“江苏精品”等荣誉。至2022年底，力争在产乳制品、规模以上肉制品生产企业建立实施HACCP、ISO22000等质量安全管理体系的比例分别达到95%、90%，获得各级质量奖、“江苏精品”等荣誉的企业数量再有新突破。

 

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　　大力提升食品生产安全社会共治水平。支持省内相关食品行业协会发挥政府与企业之间的桥梁作用，不断加强行业自律水平。配合完成市场监管总局组织开展的食品生产企业执行标准调研，引导企业完善生产控制和产品质量标准，推动全省食品产业高质量发展。

 

 

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　　统一部署食品生产企业安全风险排查工作。推动全省各级市场监管部门按照“一企一档”建立食品安全风险清单、措施清单和责任清单。组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和省级食品生产企业第三方风险隐患排查工作。以婴幼儿辅助食品生产企业、三次以上抽检不合格食品生产企业等为重点，全面排查整治食品安全风险。研究分析监督检查、抽检监测、投诉举报、社会舆情等反映的问题，开展区域性风险隐患排查治理，建立完善区域性食品生产安全风险清单和措施清单。指导各级市场监管部门督促进口冷链食品生产者严格落实疫情防控“三专”“三证”“四不”管理要求，严格管控疫情输入风险。

 

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　　全面加强重点食品安全问题整治。指导各级市场监管部门严厉查处企业使用冰乙酸勾兑食醋、鸡鸭肉等冒充牛羊肉、鸡血猪血等冒充鸭血、果葡糖浆冒充蜂蜜、食用植物油非法添加香精色素等掺杂使假违法行为。进一步加强粮食加工品质量安全监管，重点整治白酒生产不规范，以及固体饮料、压片糖果、红糖等产品标签虚假宣传、非法添加问题。深化“两超一非”整治，强化复配食品添加剂生产监管，督促继续加强粉丝粉条等淀粉制品铝超标治理，持续开展塑化剂污染防控。

 

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　　继续开展培育“名特优”食品小作坊行动。委托第三方专业机构对1000家食品小作坊进行现场指导，提出改造方案，通过确立标准、智慧监管、提档升级、评先树优等手段促进食品小作坊产业健康发展，做优做特，今年再培育“名特优”食品小作坊650家。

 

 

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　　不断完善监督检查制度机制。贯彻实施市场监管总局新发布的《食品生产经营监督检查管理办法》，结合我省实际，研究制定《江苏省食品生产监督检查工作规范》等配套文件，完善细化各类监督检查要求，推进全省食品生产监督检查工作标准化、统一化、规范化。

 

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　　用好各类监督检查“组合拳”。坚持问题导向，稳步推进日常监督检查、飞行检查、体系检查、随机检查和异地交叉检查。对不同风险等级的食品生产企业实施风险分级管理，实现获证企业全覆盖日常监督检查。对白酒、肉制品、食用植物油、饮料等高风险大宗消费食品和问题线索企业开展飞行检查。对乳制品、婴幼儿辅助食品等重点企业开展体系检查。结合重点问题整治，适时对下级市场监管部门负责日常监管的企业实施随机检查，组织下级市场监管部门实施异地交叉检查。

 

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　　努力提升监督检查工作质效。提高监督检查的科学性、靶向性，着力发现和解决深层次问题，指导各级市场监管部门重点检查2019年以来获证生产企业生产条件、卫生条件等保持情况，发现问题涉及许可审批的，及时通报至许可审批部门。落实“精准打击、警示震慑违法行为”的要求，将发现案件线索作为监督检查工作的重点，对监督检查中发现的涉嫌违法行为，及时移交查处。

 

 

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　　逐步强化监管数据归集。按照市场监管总局和省局信息化建设的统一部署，落实食品生产监督检查、食品生产风险防控等系统建设要求，全面归集各类食品生产监管数据，对企业精准画像，建立食品安全信用档案，挖掘有效信息，为实施智慧和信用监管打下坚实基础。

 

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　　加快升级监督检查信息系统。充分利用《食品生产经营监督检查管理办法》《食品生产企业风险分级管理办法》的修订实施契机，结合省局“数字化提速”建设要求，升级改造“江苏省食品生产监督检查信息系统”，实现食品生产企业监督检查、风险分级新要求的信息化管理。

 

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