2020年11月15日，由东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰15个国家参与的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，标志着当前世界规模最大、人口数量最多、发展潜力最大的自贸区终于建成。
历时8年，终于签署
RCEP缘起2011年东盟的倡议，旨在推动东亚区域经济一体化，在东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度六方原分别签有的双边自贸协定（“10+1”）基础上，构建一个覆盖16国的全面、高质量、互惠的区域自贸协定。2012年11月，在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间，16国领导人共同发布《启动RCEP谈判的联合声明》，正式启动这一大型自贸区建设进程。
RCEP原计划在2015年结束谈判，但由于各成员经济发展水平、开放能力和利益诉求显著不同，达成一致的困难较大，进展速度不及预期。经过反复磋商，成员间相互妥协，不断相向而行，最终达成一致，RCEP在历经8年共31轮正式谈判后于2020年正式签署。初始成员印度在谈判的最后阶段决定暂不加入，因而签署协定的是除印度之外的其余15个成员国。
全面开放，货真价实
RCEP区域内人口、经济体量和贸易规模十分可观，均接近全球总量的30％，其成员多是发展中国家和新兴经济体，多个成员还是全球主要的农产品生产国、贸易国、消费国，区域当前消费需求及未来增长潜力巨大。RCEP在贸易投资自由化和便利化方面取得了高水平成果，对于企业开展农业贸易投资合作具有重要意义。
在货物贸易方面，15个成员国总体将在20年内逐步实现90％以上的商品进口零关税，其中大多数商品将在RCEP生效当年及随后的10年内逐步取消进口关税。农产品关税削减是多数成员国的敏感领域，也取得一定突破。总的来看，除了日韩和个别最不发达国家，大多数成员达到90％以上农产品零关税的高水平。我国和日本之间首次达成农产品关税减让安排，日本六成以上、我国八成以上的农产品将互相取消关税，我国的罗非鱼、虾蟹、马铃薯、西红柿、柑橘、西瓜、干姜等优势农产品和日本的清酒、加工食品等高端特色农产品都有望以零关税进入对方消费市场。贸易便利化方面，引入了更加高效透明的规则，例如要求易腐货物力争6小时通关，这将提高生鲜农产品跨境流通效率。原产地规则上，实行区域累积的原产地规则，允许商品原产地价值成分在区域内进行累积，达到协定规定的区域价值成分标准即可享受优惠待遇。由于RCEP成员众多，参与区域累积更容易达到标准，相比原“10+1”协定的享惠门槛显著降低，有利于各方充分发挥比较优势，开展区域产业链合作。投资领域采用负面清单“非禁即入”的开放方式，各成员对外商投资的市场准入度、政策透明度显著提升，我国农业企业赴东盟等地区开展农业投资的外部环境进一步改善。
自贸扩容，企业享惠
RCEP成员国大多是我国企业开展经贸活动的重要市场。2019年，我国与RCEP其他成员国的总贸易额超过1.4万亿美元，占我国对外贸易总额的31.2％。就农产品贸易来看，与RCEP其他成员国的贸易额达到792.5亿美元，占我国农产品贸易总额的34.4％。其中，东盟是我最大农产品出口市场和第二大进口来源地，日、韩是我国重要的农产品出口市场，澳、新是我国农产品主要进口来源。RCEP的签署使我国自贸“朋友圈”显著扩容，我国与现有自贸伙伴贸易覆盖率将由目前的27％提升至35％，其中农产品贸易的自贸伙伴贸易覆盖率将从39％提升至44％，农产品出口的自贸伙伴贸易覆盖率将增长更多，从48％跃升至61％。
RCEP实施后，广大农业贸易企业将从中享受诸多实惠：进口关税的削减，将为进口原材料国内加工的企业降低成本、增强盈利；原产成分累积规则，更便于企业在域内进行采购；进一步放开的投资门槛和更加透明的投资环境，有利于企业在区域内优化产业链布局，提升参与国际农业合作和竞争新优势。
稿件来源：
农业农村部农业贸易促进中心
