【概要】一、整合力量、精准执法。二、跨区联动、堵住漏洞。三、充实力量、常态监管。四、法制护航、巩固成果。
近年来，为认真贯彻落实习近平生态文明思想和长江流域“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，南充市高坪区在全面完成退捕工作任务的基础上，突出绿色导向，先行先试多措并举，运用法治手段破解禁捕执法监督管理难的难题，做好禁捕退捕工作执法监管“后半篇”文章。
一、整合力量、精准执法。为统一整合执法力量，避免多头执法、分散执法，该区成立了由党委政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门、乡镇(街道)主要负责同志为成员的禁捕退捕工作领导小组，下设由农业、水利、市场、公安等部门人员组成的联合执法大队，开展统一行动、联合执法。检察机关加强对渔政行政执法的监督，提前实质化介入执法，引导渔政部门调查取证、行政处罚和移送司法机关，实现行政执法与刑事司法、公益诉讼的无缝对接。截至目前，该区已累计开展联合执法47次，参与执法人员达到7800余人次。
二、跨区联动、堵住漏洞。高坪区位于嘉陵江中游、东岸，与南充市顺庆区、嘉陵区两区隔江相望，在打击非法捕捞违法行为过程中，非法捕捞嫌疑人为逃避抓捕，跨区域躲避和流窜的现象时有发生，对查收非法捕捞案件带来较大困难。为杜绝此情况，该区积极与顺庆区、嘉陵区对接，建立了跨区域联合执法机制，发现违法情况及时通报、共享线索，特别是针对流窜性、临界性的违法行为，采取联勤联动、合力打防，形成了区域包围圈和封锁线，有效保障了违法案件查处的顺利进行。随后，积极引导南充市仪陇县、南部县等县加入，形成了全市统一一盘棋的案件查处格局，巩固禁捕退捕成果。截至目前，已经开展跨区域联动执法4次。
三、充实力量、常态监管。高坪区管辖范围内沟渠众多，偷捕者大多躲在偏远地段。针对此问题，该区将禁渔工作与河湖长制工作有机结合，将禁渔工作作为河湖长制工作的重要内容纳入年度目标管理考核，成立由乡河长办、综治办、派出所以及各村负责人为成员的禁渔巡查工作小组19个，设置村级河(段)长139个、河道警长36个、专管员150个，充分调动各级力量加大对偏远流域的巡逻巡检力度。同时通过广播、微信等媒介平台，沿江、沿河悬挂宣传横幅，设置永久性标志牌，公布举报投诉电话等方式，发动沿江群众、垂钓爱好者提供违法捕捞行为线索，以便及时出击、精准打击，累计收集违法线索200余条。
四、法制护航、巩固成果。为巩固禁捕退捕工作成果，高坪区积极促成市检察院、市法院、市公安局、市农业农村局、市场监管局等5部门出台了《关于依法严惩嘉陵江流域非法捕捞刑事犯罪相关问题的意见》，对重点打击对象、执法司法标准进行了统一，明确了非法捕捞案件从行政处罚到刑事司法的操作规范，为进一步查处非法捕捞违法行为提供了法治保障。同时，高坪区人民检察院加强非法捕捞刑事附带民事公益诉讼工作，以公益诉讼助推生态环境修复补偿，对犯罪嫌疑人自愿赔偿或修复生态环境损失的，由犯罪嫌疑人根据渔政管理部门提出赔偿金额或修复方案进行修复和补偿，并依法酌定从轻处罚。2018年以来，高坪区人民检察院起诉非法捕捞水产品罪28件33人，处拘役以上33人；刑事附带民事公益诉讼立案处理14件18人，起诉并判决3件6人，磋商赔偿11件12人、共计赔偿生态环境损失17万余元、增值放流鱼苗27万余尾。高坪区还组织检察机关、人民法院对典型案件到渔业码头等群众聚集地公开审理和宣判，邀请退捕渔民及相关群众旁听庭审，2018年以来共组织群众旁听公开审判12次、600余人，达到办理一案教育一片的效果。
