大众网·海报新闻济南12月13日讯 “现在猪肉价格降了很多，二十来块钱一斤，前几个月最贵的时候能到40多块钱一斤。”13日，在济南市历下区一大润发超市，正在挑选五花肉的市民孙女士告诉记者。记者在价格牌上看到，孙女士挑选的五花肉每斤不到25元。同时，颈背肉、前排肉、里脊肉等也都有了不同幅度的降价。
其实，这正是近段时间以来，猪肉市场的一个缩影。据12月10日国家统计局发布的2019年11月份全国CPI（居民消费价格指数）显示，11月份猪肉供应紧张状况有所缓解，价格环比上涨3.8%，涨幅明显回落16.3个百分点。
12月12日，山东省畜牧兽医局发布第49周山东省畜产品市场行情分析。第49周（12月2日-12月8日），山东省生猪价格触底回升，迎来季节性上涨。猪肉价格继续惯性回落，截至第49周末，全省均价为51.81元/公斤，同比升高130.37%，环比降低0.59%。进入11月以来，山东猪肉价格已连续5周实现环比下降。
对此，山东省畜牧兽医局表示，随着气温的下降，南方灌肠腊肉制作的传统习俗促进需求逐步升温，同时随着年末消费最高峰逐步出现外来活猪调入的受限也推动了猪价的上涨。北方集中恐慌抛售后，市场适重猪源存栏明显减少，随着双节临近消费需求也将陆续启动，市场消费预期逐步转强，养殖户挺价惜售意愿强烈，屠宰企业压价行为难以奏效。预计到春节前后各地猪价仍将因为季节性需求拉动而上涨。但同时政策端也在采取冷冻肉投放以及放开猪肉进口等措施稳定猪价，因此预计猪价整体涨幅有限。
稳产保供，山东专门成立恢复生猪生产协调办公室
近日，农业农村部印发的《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》明确提出，今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。
在今年9月的全省防控非洲猪瘟稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议上，山东提出力争今年生猪核心产能保持稳定，净调出280万头；2020年，产能恢复加快，净调出320万头；2022年，净调出420万头。
12月11日，山东省畜牧业工作会议在烟台召开。会议强调，要把生猪稳产保供作为当前“三农”工作的头等大事，认清生猪稳产保供形势，坚决完成恢复生猪生产目标任务。要严格生猪调运、促进产消衔接、加强储备调节、增加替代供给，千方百计增加有效供给，确保元旦、春节和“两会”期间市场供应和市场价格基本稳定。
针对生猪生产下滑、猪肉价格上涨问题，山东决定成立恢复生猪生产协调办公室，加强部门协调，推动财税、金融、土地、环保等各项政策措施落地见效，引导服务扩充产能，及时调度生猪生产、屠宰、交易、外调等信息；组织专家巡回指导，普及先进适用技术；推进标准化规模养殖，确保如期完成稳产保供目标任务。
养猪直补+贴息、用地不收复垦费……政策“组合拳”让“飞起”的猪价平稳“落地”
同时，为稳定生猪生产，山东省畜牧兽医局、山东省发改委、山东省市场监管局等多个相关部门出台实施了一系列稳定生猪生产的政策措施，包括生猪养殖保险、生猪养殖屠宰企业贴息、冻猪肉储备、环评优化、农机购置补贴、种猪场直补、担保、养殖用地、绿色通道、扑杀补助等一系列扶持政策，稳定市场供应。一系列稳价保供的“组合拳”，让“飞起”的猪价平稳“落地”。
在资金方面，将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围，对养殖主体进行补偿，补助标准由每头800元提高至1200元，发放方式由按年结算发放调整为每半年结算一次；加大生猪养殖、屠宰企业贷款贴息政策优惠力度，将种猪场、规模猪场的贷款贴息实施期限由2019年12月31日延长至2020年12月31日，贴息范围由流动性资金拓展到新建、改扩建等建设资金，支持养猪企业扩大生产规模和缓解资金压力。
除资金问题外，在用地、环保、审批等当前企业反映最突出的三个问题上，山东省相关部门也提出了针对性举措。在养殖用地方面，山东省自然资源厅提出，生猪养殖设施用地按农用地管理，不需落实耕地占补平衡，取消对附属设施用地15亩的面积限制，养殖用地占用耕地的不得收取土地复垦费用。简化生猪养殖设施用地备案流程，压缩工作时限，加快办理备案手续。生猪生产涉及的屠宰加工、粪污处理、检验防疫等永久性建筑配套设施项目，按照建设用地管理，加快用地审批和供应进度。将生猪调出大县、省级以上农业产业化龙头企业发展生猪规模养殖涉及的永久性建筑配套设施项目，纳入乡村振兴重点项目库，优先安排建设用地计划指标。
另外，在环保方面，山东省生态环境厅提出，严格依法依规科学划定禁养区，除法律法规明确规定的之外，不得超范围划定。进一步改善环境执法，给予合理过渡期，严禁以改善生态环境质量为由，采取“一律关停”等简单做法，限制养猪业发展。对禁养区内确需关停搬迁的规模化养殖场，优先支持异地重建。对符合环保要求的畜禽养殖建设项目和主要养殖产区建设屠宰场项目，加快环评审批，审批时限由35个工作日压缩到25个工作日。加快对设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区的排污许可证核发工作。
在审批方面，山东省出台了绿色通道政策，下放跨省引进乳用种用动物检疫审批事项，优化流程、简化手续，迅速落实仔猪及冷鲜猪肉运输“绿色通道”政策。从2019年9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。同时，在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。
