1 鼓励开办“深夜食堂”，国办20条激发消费潜力
8月27日，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，主要集中在创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境五大方面。《意见》中提到的活跃“夜经济”、鼓励开办“深夜食堂”等成为了焦点议题。
《意见》明确，活跃夜间商业和市场，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。
点评：“夜经济”点亮消费市场
一段时间以来，“夜经济”成为热词，也成为衡量城市活力的重要指标。我国夜间经济已由曾经简单的“夜市”发展为包含“食、游、购、娱、体、展、演”等多元形式的夜间消费市场。其中，遍布大街小巷的24小时便利店成为加班人群的“补给站”，能够为顾客提供更为弹性的消费时间和消费场所的“深夜食堂”在一些城市中兴起。
《意见》提出活跃夜间商业和市场，可以看出消费早已不是传统概念里的百货商场和餐厅，而是充满了想象力和人情味的商业升级。《意见》提供了政策便利，从而将更好地优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力。
2 食用调和油国标征求意见
8月7日，国家粮食和物资储备局发布“关于公开征求《食用调和油》国家标准意见的通知”，提出包装及散装食用油产品应该在包装上明确原料油的名称和比例以及是否使用了转基因原料。另外，还标明了食用调和油比例一致性检验方法。
此外，标准中还设置了产品可追溯性的内容，要求每一个生产批次的食用调和油为追溯单元，建立完善可追溯体系。其中详细说明，追溯信息记录按《食品追溯 信息记录要求》（GB/T37029）执行，确保产品出现食品安全风险时可追溯。
点评：“油掺油”将有检验方法
食用调和油作为一种弥补单品种植物油营养缺陷的食用油品种，在日常生活中受到我国消费者的青睐。但由于食用调和油目前没有统一的国家标准，使得食用调和油的原料、生产、市场难以监控，存在食用调和油标签的标识混乱、廉价原料随意勾兑等现象，造成质量监管漏洞，影响市场的公平竞争和食品安全。
标准对于规范食用调和油市场，提高食用调和油食用安全和营养水平，指导生产发展，提高食用调和油产业化科技水平具有重要意义。同时，检验方法是保证国家标准正确实施的重要手段，也是各级政府监督部门的有力工具。此次食用调和油国标征求意见，“油掺油”将有检验方法，消费者将更安全、明白地消费食用调和油。
3 我国农药残留限量标准增至7107项
8月15日，农业农村部与国家卫健委、国家市场监管总局联合发布《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》。此次发布的新版标准规定了483种农药在356种（类）食品中7107项残留限量，与2016版相比，新增农药品种50个、残留限量2967项。
新版标准主要有5方面特点：一是全部覆盖我国批准使用的农药品种；二是突出高风险的禁限用农药；三是特色小宗作物限量标准显著增加；四是动物源性食品残留限量有了突破性增长；五是进口食品农产品中农药品种数量显著增长。
点评：涵盖的品种和限量数量首超国际
农药残留标准制定对规范科学合理用药、加强农产品质量安全监管、打击非法使用农药意义重大。近年来，农业农村部会同有关部门科学规划、重点突破、加大工作力度，标准数量快速增长，标准质量不断提高，基本建立起与我国农业生产和农药监管相适应的农药残留标准体系。
新版标准全部覆盖我国批准使用的农药品种，解决了历史遗留的“有农药登记、无限量标准”问题，同时以评估数据为依据，使设定残留限量更加科学严谨。另外，此次农药残留限量标准增至7107项，涵盖的农药品种和限量数量均首次超过国际食品法典委员会标准，标志着我国农药残留限量标准迈上新台阶。
4 新版《食品安全抽样检验管理办法》出台
8月16日，国家市场监管总局发布新版《食品安全抽样检验管理办法》，将于2019年10月1日起实施。
据了解，此次发布《办法》是国家市场监管总局对2014年12月原国家食品药品监督管理总局制定的《食品安全抽样检验管理办法》进行的修订。修订的主要内容有完善食品抽样检验的涵义和范围；明确食品抽样检验工作计划的重点；细化食品抽样检验程序要求；完善食品复检、异议程序规定；强化核查处置措施和法律责任。
点评：进一步规范食品安全抽样检验
《办法》首次明确，评价性抽检是指依据法定程序和食品安全标准等规定开展抽样检验，对市场上食品总体安全状况进行评估的活动，并明确可以参照《办法》有关规定组织开展评价性抽检。同时，坚持原则性和灵活性相结合，对于评价性抽检以及餐饮食品、食用农产品的抽检，规定市场监管部门可以参照《办法》关于食品安全监督抽检的规定组织开展。
《办法》对规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全具有重要意义。
5 《保健食品标注警示用语指南》发布
8月20日，国家市场监管总局发布《保健食品标注警示用语指南》，要求保健食品生产经营者在标签专门区域醒目标示“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等内容。《指南》将于2020年1月1日起正式实施。
《指南》要求，警示用语区应当位于最小销售包装包装物（容器）的主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的20%，使用黑体字印刷。《指南》还要求，在保健食品标签显著位置，以“保质期至XXXX年XX月XX日”的方式清晰标注，让保质期一目了然，方便消费者选购，严格履行企业主体责任。
点评：让“保健食品不是药品”深入人心
一直以来，保健食品领域乱象频生，各种虚假宣传、消费欺诈、洗脑营销层出不穷，严重侵犯消费者利益。“百日行动”为消费者挽回经济损失1.23亿元，但是运动式整改只能达到短期效果，只有采取制度化建设，对保健食品进行严格约束，才是长治久安的策略。
《指南》的发布实施，就是为了让企业郑重声明，让公众明白消费，遏制不法分子虚假夸大保健食品功效、虚假宣传疾病治疗功能，维护消费者合法权益，让“保健食品不是药品”深入人心。同时，让保健食品标签带上警示语，有利于强化企业主体责任，筑牢诚信自律意识，展现对消费者负责的态度；有利于约束商家营销行为，保护消费者知情权，让消费选择更加理性。
6 广西动车“拒载”自热食品
8月1日，《广西壮族自治区铁路安全管理条例》经自治区人大常委会审议通过，将于10月1日起施行。
《条例》明确禁止“在动车组列车上使用能够诱发烟雾报警的自带加热食品”等行为，一旦违反将由公安机关责令改正，对单位及个人均会处以罚款。
近年来，乘客使用自热食品时误触发高铁烟雾警报器并造成高铁减速的事件屡有发生。据了解，除广西外，福建、四川等地也曾出台类似规定，禁止“在高速铁路动车组列车内吸食或者使用诱发烟雾报警的物品”。
点评：自热食品进铁路“黑名单”，为安全出行增益
对于全国多地铁路“拉黑”自热食品，各界观点不一。业内方面认为，这对自热食品行业来说是个打击，目前自热食品带来的不安全事件和意外，均可通过行业自律和消费者正确使用等手段来避免。部分乘客认为，在火车上食用自热食品很正常，尤其是普通列车。
但值得注意的是，自热食品存在很大的安全隐患，如果使用不当会诱发爆炸、烫伤、蒸汽灼伤、烟雾触发警报等后果，全国多地禁止在动车上食用自热食品就是出于这种考虑。自热食品是一种行业差异化产品，目前没有太大的企业参与或者投入市场竞争。对于这一尚未进入产业化发展阶段的小众品类来说，即便被铁路“拉黑”，受到的影响依然有限。
7 上海迪士尼禁带外食引争议
今年初，因禁止游客携带食品入园且要翻包检查，上海迪士尼乐园被一位法学专业大学生告上法庭，事件引发热议。8月14日，中国消费者协会发布消息称支持该大学生对上海迪士尼的诉讼。上海迪士尼对此回应称，外带食品与饮料的规定与中国大部分主题乐园以及迪士尼在亚洲的其他目的地一致。
9月11日，上海迪士尼宣布开始正式实施其主题乐园的食品携带新规，游客可携带供本人食用无需加热加工的食品及饮料进入上海迪士尼乐园。9月12日，该案件的原被告双方达成调解协议，原告食品损失46.30元，上海迪士尼补偿其50元。
点评：有让步就有进步
争议了一月有余，上海迪士尼最终“解禁”游客自带饮食、调整安检环节，证明园方还是在努力满足不同游客需求的。相较于以往的傲慢，出炉食品携带细则无疑展现了善意。但同时，这种看似有些迫于舆论压力、“挤牙膏式”的应对，能否让消费者买账还是未知数。而且越细致的规定给后续执行环节带来的压力越大，上海迪士尼面临的本土化挑战将只增不减。
有让步就有进步，妥协比顽固更能实现共赢。但让步也并非一蹴而就，没有维权者的勇气与坚持，没有广大网友的声援，恐怕难以撬动“冰山”。上海迪士尼既出台细则，接下来就该游客遵守规则，用自律呈现素养了。
8 广告之争落幕，加多宝红罐官司仍未决
8月16日，白云山与加多宝分别发布公告称，最高人民法院判决武汉加多宝饮料有限公司立即停止使用并销毁印有“全国销量领先的红罐凉茶——加多宝”广告词的产品包装，并赔偿广药集团、王老吉大健康公司100万元。对于加多宝“红罐凉茶改名加多宝”等相关广告，则判决其不构成虚假宣传。
加多宝和王老吉自2012年对簿公堂的广告之争虽落下帷幕，但是并不代表加多宝和王老吉的纠纷就此告终，2018年悬在加多宝头上与商标纠纷有关的14.4亿元赔偿案目前还没有判决结果。
点评：官司热了，凉茶市场却凉了
2011—2015年，凉茶行业保持着平均12%的增长势头。然而在王老吉和加多宝官司不断的影响下，我国凉茶市场增速逐渐放缓，2016年凉茶市场销售额为561.2亿元，增速仅为4.2%。业界曾一度希望王老吉与加多宝能联手做大凉茶市场，然而两家企业多年的纠纷不但耗费了自身大量资源，更没能扩大凉茶市场，使凉茶市场整体萎缩。当然凉茶市场的萎缩并不能完全归结于此，但不可否认的是由于两家多年纠纷，使得凉茶缺乏创新，最终被新茶饮、咖啡等品类所替代。
在当下市场环境中，继续缠斗对两家已无好处，未来携手做大市场也许能够达成双赢。但是，如今仍有关键官司尚未解决，“竞合”这一条路何时能开启仍旧未知。
9 热播剧《小欢喜》“蜂胶含激素”台词被批失实
对于热播剧《小欢喜》中的一句“医生给患者饮食建议”的台词，8月23日，中国蜂产品协会蜂胶专业委员会发布声明，认为该剧中有关蜂胶的情节失实，“剧中演员关于蜂胶含有激素，可以导致乳腺癌之说没有科学依据。”8月30日，《小欢喜》剧组发布声明称，尊重该协会意见，已将电视剧《小欢喜》第34集中有关蜂胶的台词予以删除。
协会在声明中指出，电视剧《小欢喜》第34集中，有季区长爱人刘静得了乳腺癌，医生张主任对他们说： “对了！在饮食方面，要注意啊，不能吃含有激素的东西，比如说蜂胶之类的……”的情节。协会表示，关于蜂胶含有激素，可以导致乳腺癌之说是没有科学依据的。此外，迄今，国内外没有任何在蜂
点评：蜂胶含激素、导致乳腺癌无科学依据
蜂胶主要是由蜜蜂的唾液和树脂、树胶等植物分泌物构成。目前各种蜂胶中已知的成分加起来超过300种，其中黄酮、酚酸等植物化学成分最受关注。有专家表示，蜂胶没有激素，蜂产品中或许含有极微量的激素，但不足以给人体带来明显影响。同时蜂胶导致乳腺疾病的可能性非常小，但不建议乳腺疾病患者服用蜂胶。
电视剧播出后，有关蜂胶的情节已经对很多观众及其连带人群产生了一定的误导，对不少相关企业蜂胶产品的销售产生了冲击。剧中看似不经意的几句台词，却把蜂胶产业推向风口浪尖，如不及时纠正，很可能使越来越多的消费者对蜂胶望而却步。
10 第三届中国食品产业发展大会在京举办
8月22日，由中轻食品工业管理中心、中国轻工机械协会、全国食品工业标准化技术委员会（TC64）、全国食品工业职业教育教学指导委员会共同主办的第三届中国食品产业发展大会暨中轻食品工业管理中心技术专家委员会年会在北京开幕。
据了解，2018年，全国规模以上食品工业企业主营业务收入8.1万亿元，同比增长5.3%；利润总额5771亿元，同比增长10.8%，高于全国工业0.5个百分点，增幅比2017年扩大2.3个百分点。规模以上食品工业企业以占全国工业5.7%的资产，创造了7.9%的主营业务收入和8.7%的利润总额，实现了效益增长高于收入增长。
点评：多举措推动食业高质量发展
食品行业是国民经济发展的重要支柱产业，是关系社会和谐稳定的重大民生行业。近年来，食业取得了可喜的成绩：“三品”水平不断提高，供给能力明显增强；质量安全更加稳定，消费信心持续提升；关键技术产业化持续突破，创新升级发展取得显著成效。与此同时，我国食品工业企业实现了效益增长高于收入增长，标志着我国食品工业企业正在朝着高质量发展目标不断迈进。
但也要清醒地认识到食品工业发展的短板和困难。只有食品企业、食品装备企业做到进一步认清形势，把握机遇，主动作为，才能不断推动食品全行业高质量发展。
中国食品报社新闻采编中心、传播推广中心联合发布
