征求意见稿中对于市场监管部门负责的所有监管对象和事项，原则上都尽量覆盖，形成市场监管领域统一的严重违法失信名单管理制度。按照“四个最严”要求，针对食品药品、特种设备等关系人民群众生命健康安全的领域，增加列入情形，加大惩戒力度。
按照征求意见稿，共有36种情形拟被纳入严重违法失信名单。其中，在药品领域，生产、销售假药劣药，或者按假药劣药论处的；违法违规生产销售特殊药品，导致药品流入非法渠道的；药品、医疗器械、化妆品企业被责令停产、停业整顿的，市场监管总局也拟增加列入情形，加大惩戒力度。
在食品领域，食品经营者1年内3次受到警告以外行政处罚的，或者违反食品安全法律法规，对消费者人身健康造成严重损害，社会影响恶劣，被市场监督管理部门行政处罚的；生产经营婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅食、特殊医学配方食品等高风险食品，被市场监督管理部门行政处罚等，也拟被增加列入情形，加大惩戒力度。
根据征求意见稿，列入严重违法失信名单的企业、个人将面临一系列限制措施。例如，在审查登记、注册、行政许可和资质、资格、备案认定时作为重要考量因素，并依法实施相应的限制或者禁入；行政处罚涉及自由裁量时，加大处罚力度；不予享受相关优惠政策。企业法定代表人或者直接责任人员是执业药师的，由发证部门撤销其《执业药师注册证》并作为个人不良信息记入全国执业药师注册管理信息系统。
此外，严重违法失信名单信息还将与其他政府部门互联共享，实施联合惩戒；还可推送给相关行业协会、专业服务机构、平台型企业等，实施社会共治。
