市场监管总局食品抽检司司长段永升：
各位新闻媒体记者朋友，大家上午好！下面，我向大家通报2018年国家食品安全监督抽检情况。
目前，市场监管部门依据食品安全法、《食品安全抽样检验管理办法》，对国内市场上销售的食品开展抽样检验，国家、省、市、县“四级”统筹，各有侧重。总局负责组织，由招标选定的检验机构独立承担，依据食品安全国家标准进行检验和判定的，称为国家食品安全监督抽检。
2018年，市场监管总局坚持以问题为导向，对日常监管、专项整治、投诉举报、风险监测等发现问题较多的安全指标、产品、业态、企业和区域加大抽检力度。全年完成24.9万批次国家监督抽检任务，较2017年增加了6.9%，覆盖全部33大类食品。检出不合格样品5965批次，样品平均不合格率为2.4%，与2017年持平，比2014年降低2.9个百分点，风险防控力度不断加大。具体如下：
一是肉蛋奶、米面油等日常消费大宗食品抽检合格率较高。如，乳制品合格率为99.7%，较2017年提高0.5个百分点。其中，婴幼儿配方乳粉抽检3058批次，有2批次检出不合格，合格率达到99.9%；速冻食品合格率为99.7%，较2017年提高0.6个百分点；食用油、油脂及其制品合格率为98.8%，较2017年提高1.1个百分点；蛋制品、粮食加工品、肉制品合格率分别为99.3%、98.5%和97.5%，与2017年持平。
二是大型食品生产经营企业产品抽检合格率较高。大企业市场份额大，流通范围广，对产品质量安全管理比较重视，内控措施较严。大型食品生产企业样品抽检不合格率为0.4%，大型食品经营企业样品抽检不合格率为1.5%。
三是方便食品、冷冻饮品等合格率较低。方便食品抽检3470批次，检出不合格样品260批次，不合格率为7.5%，主要是微生物污染和超范围超限量使用食品添加剂问题；冷冻饮品抽检1176批次，检出不合格样品85批次，不合格率为7.2%，主要是生产、冷链、贮存、运输等环境卫生或冷链温度不达标，导致微生物污染问题；淀粉及淀粉制品抽检3514批次，检出不合格样品185批次，不合格率为5.3%，主要是超范围超限量使用食品添加剂问题。
四是部分污染因素得到控制，但微生物污染、农兽药残留超标等问题仍然突出。通过持续专项整治和严格监管，婴幼儿配方乳粉中“三聚氰胺”连续十年零检出，蛋制品中“苏丹红”、乳制品中黄曲霉毒素M1连续五年未检出。瓶（桶）装饮用水不合格率，由2014年的19.2%下降到2018年的5.3%。蜂蜜中禁用兽药氯霉素检出的不合格率，由2015年的1.5%下降到2018年的0.4%。但是，从抽检发现的不合格样品看，食品因微生物污染超标不合格率为1.7%，占抽检不合格样品总量的29.6%；食品因农兽药残留超标不合格率为1.1%，占抽检不合格样品总量的15.4%；超范围超限量使用食品添加剂导致的食品不合格率，虽然由2014年的1.8%下降到2018年的1.0%，但在抽检不合格样品总量中的占比仍然达25.0%。
总体来看，我国食品安全基本有保障，但存在的问题不容乐观，与人民群众期盼还有较大差距。虽然食品安全没有“零风险”，但监管必须“零容忍”。针对市场上检出的不合格食品，各级市场监管部门采取封存、下架、召回等措施，控制和消除产品风险，并通报相关部门加强监管。2018年，完成国家监督抽检不合格食品核查处置任务10696件，下架封存、召回不合格食品693吨。同时，对检出不合格产品实施跟踪抽检，对问题严重的企业采取现场检查、停业整顿措施，甚至吊销许可证处罚。国家食品安全监督抽检和核查处置信息，每周都向社会公开发布。
下一步，我们将进一步落实习近平总书记提出的食品安全“四个最严”要求，完善食品抽检制度，推行“双随机、一公开”，持续加大监督抽检力度，排查食品安全隐患，防控食品安全风险，对食品安全突出问题继续开展专项整治。一是坚持问题导向。紧盯抽检合格率较低、食品安全风险大和居民消费量大的食品，紧盯大型批发市场、校园及周边等重点区域的食品，加大抽检频次，提高抽检覆盖面。二是坚持检管结合。根据风险监测、日常监管和投诉举报等情况，开展专项监督抽检。结合飞行检查和监督抽检发现的问题，实施跟踪抽检。与农业农村、海关、粮食和物资储备等部门，共享监督抽检信息，对不守法食品生产经营者实施联合惩戒。三是坚持信息公开。每周公布监督抽检结果信息，鼓励社会监督、舆论监督，推进社会共治，增强人民群众对食品的获得感、幸福感、安全感。
光明日报社陈海波：
请问乳制品安全状况如何？今年总局在提升乳制品质量安全水平方面有那些措施？
市场监管总局食品生产司司长马纯良：
奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，也是食品安全的代表性产业。
近年来，各级市场监管部门认真贯彻落实《食品安全法》和“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、产品严检、风险严控，持续加大乳制品的监管力度，推动了乳制品产业转型升级，提升了乳制品的食品安全水平。乳制品的监督抽检合格率连续三年在99%以上。2018年，乳制品监督抽检合格率为99.7%，是抽检合格率最高的一类食品。
目前，我国有乳制品生产企业743家。乳制品还存在一些问题，如，乳制品企业自主研发能力不强，产品同质化较严重，产品的品质不高，低温乳制品的冷链储运销售管理薄弱等，老百姓对我国的乳制品消费信心不高。
今年，我们将认真落实国务院奶业振兴工作安排，组织开展乳制品质量安全提升行动。
一是督促企业落实食品安全主体责任。指导和督促企业加强原辅料把关，有自建牧场或者自控奶源，企业原辅料管控率达到100%；严格生产过程控制和冷链储运管理，实施良好生产规范、危害分析和关键控制点（HACCP）体系，建立实施HACCP体系的企业达到50%；严格执行乳制品生产信息记录制度，建立食品安全追溯体系。
二是指导做强做优乳制品加工业。督促企业提升自主研发能力，优化乳制品结构，创新产品品种，发展适销对路的低温乳制品，不断提升乳制品的品质和美誉度，具备自主研发能力的企业要达到30%。
三是进一步强化乳制品质量安全监管。按照“双随机一公开”要求，强化乳制品生产企业的日常监督检查和体系检查，保证企业合规生产经营。
四是持续加强乳制品的监督抽检和风险监测，加大信息公开力度，提高监管工作的透明度和公信力。
五是严厉打击违法行为。对生产劣质乳制品、假冒乳制品和“山寨”牛奶的，要重点治理，依法严厉打击。
六是加强宣传引导。加大乳制品产业宣传，今年将组织开展乳制品企业集体采访活动，宣传我国乳制品产业的发展成效，普及宣传乳制品营养和安全知识，提振和培育消费信心。
