会议指出,药食同源产业要以国际科技前沿、国家重大需求、现代经济建设为主战场,围绕科技创新和制度创新“双轮驱动”目标任务,始终秉持创新理念,以关键问题和实际应用为落脚点,着力解决行业“病灶”。同时秉持大联合、大协作精神,培育发展大健康产业新动能,促进药食同源产业跨越式发展,推动产业升级。会上针对目前国内药食同源产业存在的散、乱、杂等问题进行剖析,指出药食同源产业发展的三个概念:体系农业、功能农业、融合农业。
体系农业对药食同源产业提出新的发展要求,即规范化、标准化、体系化。药食同源产业没有正式的规范出台,目前关于药食同源物品的规定主要依据卫计委发布的文件《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》,文件对药食同源物品、可用于保健食品的物品和保健食品禁用物品做出具体规定。实际上我国已多次修订既是食品又是药品的物品名单,2008年以来原卫生部和国家卫生计生委批准新食品原料90种,同意作为食品原料有42种,2013年颁发了《新食品原料安全性审查管理办法》,2014年,国家卫计委发布了《按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法》,至今已累计公布了101种药食同源中药材名单。然而,目前已确定的药食同源物品是以药典收录为评判标准,范围相对狭窄,实际上还有很多具有食药两用特征的物质没有被指出,比如收录于地方医书或者具有地方特色的物质等。为了充分发挥药食同源产业,就要对产业进行规范化指导,制定行之有效、具有指导意义的行业规范,对行业、产品实行标准化,使行业有“据”可依。
功能农业是对药食同源产业“质”的要求,摒弃低质农业。药食同源物质作为新兴的经济热点,无论是地方还是企业都寄予厚望,因此“增量”成为不折不扣的衡量标准。为了追求直观的经济效益,往往在质量上关注不足,这就导致药食同源物质的核心成分含量较低、功能不足,相应的科学研究和产品研发力度不足,缺乏行业竞争力。功能农业概念的提出要求从根本上改变药食同源产业的不足,只有提高核心竞争力,才能有效促进产业的发展。另外,在国家自主创新和三农政策的指引下,功能农业的概念也是当下新时代的要求。
融合农业要求在保障药食同源产品源头生产的基础上延伸产业链,推进药食同源产业一二三产业融合发展,促使药食同源产业“走出去”。融合农业是以药食同源物质为出发点,将农业、科研、互联网融合发展,调动社会参与积极性,打造龙头企业,培育有竞争力的品牌,从而引领产业发展,保证药食同源产业的跨越式、可持续发展。
体系、功能、融合概念的提出虽然短期内无法改变产业现状,但给予药食同源产业相应的科学指导,推进产业的提质增效,使产业向规范化、国际化进一步发展,逐步满足现代经济的发展要求。