编者按
饮食用药安全是民生之本。为营造诚实守信、公平竞争的网络市场环境，各地食药监管部门在已有经验基础上，持续展开食品药品“净网”行动，加大网络食品药品违法行为打击力度，推动企业落实主体责任。本版刊发福建泉州、江苏镇江、山东滨州在网络食品药品监管方面的有益探索，以及业内人士观点，以期给各地“净网”行动以借鉴。
泉州为网络订餐加上安全锁
根据美团外卖、饿了么、百度外卖三大网络订餐平台提供的最新数据，2017年，三大平台在福建省泉州市的有效订单量约3638万单，平均日订单量约10万份。截至今年7月，三大平台在泉州入驻的商户已近2万家。那么，这些网络餐饮店的食品安全情况到底如何？泉州市食品药品监管局近日与多位泉州市人大代表、政协委员和市民代表以及多家检测机构，先后对辖区内的浦西万达“匠”和风料理、涂门街的“牛肉俺”等多家网络订餐网红店进行了突击检查。
泉州市食药监局食品安全总监肖朝晖介绍：“此次突击检查发现了一些问题，比如‘匠’和风料理的料包过期8个月、现场未能提供食品原料进货查验记录和采购索票索证、直接接触食品人员无健康证等。对于这些问题，我们进行了现场执法和取证，之后还会进行相应处罚。”
对于这样的突击检查，社会各界纷纷点赞。市民代表魏佳芸表示：“我们很少有机会实地了解网络餐饮店的餐饮卫生情况。此次能跟着执法人员的脚步，深入餐饮店后厨、仓储间等查看，今后订餐，心里也有了底。”泉州市政协委员张招山以及泉州市人大代表郑玉宝都表示，这类行动应该多多开展，市民能够参与到现场监督和随机抽检中很有意义，能够推动泉州餐饮行业健康发展。
据了解，为切实加强网络订餐食品安全监管，近年来，泉州市食药监局按照“线上线下一致”原则，先后开展了“净网”行动、“2017—云剑联盟”等专项整治，有效打击网络食品安全违法行为。泉州市还成立了泉州市食品药品执法支队网络监管中心，专门负责网络食品药品安全监管工作。“针对网络餐饮服务行业的监督抽验，我们还委托有资质的第三方机构，采取模拟消费者购物的模式，由承检机构通过手机APP下单购买样品，直接送实验室进行检验，真正做到‘不发通知、不打招呼’。”肖朝晖说。
除此之外，泉州市还积极组织各地开展社会宣传，发布相关提醒和警示，引导消费者选择正规网络订餐单位消费，鼓励消费者投诉举报网络订餐中遇到的违法行为。“由外卖小哥担任食品安全信使，在送餐过程中发放消费提醒；在部分配送箱上加贴‘食品药品有问题拨打12331来帮你'’食药纠纷气难消，就打12331‘的宣传贴纸等，均起到了良好的宣传效果。”肖朝晖介绍说。
镇江开展药品“净网2018”专项行动
□ 本报记者 张丹
近日，江苏省镇江市食品药品监管局联合市通信行业管理办公室、公安局等共同发文，部署药品“净网2018”专项行动。
此次专项行动为期6个月。行动期间，镇江市计划侦破一批利用互联网销售假药大案要案，查处一批互联网违法售药案件，惩治一批实施生产假药犯罪的源头犯罪分子，整顿、关闭、曝光一批违法售药网站，查处一批互联网药品违法广告和虚假信息，督促互联网企业落实主体责任。
据介绍，镇江市目前共有互联网药品交易网站4家、互联网药品信息网站12家，对药品互联网交易的监管一直是日常监管的重要组成部分。近年来，随着网上药店的兴起，镇江市进一步完善了互联网药品交易监管制度，例如，对于网上零售药店，监管人员每个月都会进行督查，重点对其发布的药品信息进行审查，每年还会对网上药店进行现场检查；镇江市食药监局专门成立了投诉举报受理中心和网上食品药品安全投诉平台，开通24小时投诉举报电话，指定专人对舆情进行分析和研判；同时，建立联席会议制度，与相关部门互通信息资源。
据镇江市食药监局相关人员介绍，该局还在微信公众号开展知识问答活动，公布假冒伪劣药品信息和监管动态。同时，由该局牵头，定期召开公安局、检察院、卫计委、工商局等部门参与的联席会议，通报药品网络市场监管情况，共商监管策略。另外，对各地已办结或待办结的网络销售药品案件进行“回头看”，加强案件上下游环节的深度侦查，构建长效监管机制。加大对互联网药品信息监测力度，对广告经营者、发布者进行监督检查，加大对入网商家的资质审查，不定期对其经营的药品进行抽验。
滨州严厉打击互联网制售假药行为
□ 本报记者 蒋红瑜
近日，山东省食品药品监管局投诉举报中心接到举报称，滨州市邹平县某淘宝网店疑似销售违禁减肥药品，山东省食药监局立即告知邹平县食品药品监管局。之后，邹平县食药监局执法人员联合滨州市食品药品监管局稽查支队执法人员及公安部门执法人员，第一时间赶到该店实体门店检查，现场查扣了包括投诉举报产品在内的5种减肥产品。目前，该案正在进一步调查处理中。
“滨州有5家拥有互联网药品信息服务资格证的企业，但是只有两家在正常运营。”滨州市食品药品监管局稽查支队督查科科长解晓燕介绍，近期，滨州市食药监局在全市范围内开展了药品“净网2018”专项行动，严厉打击利用互联网制售假药犯罪和违法售药行为，推动企业落实主体责任。
截至目前，滨州市共出动检查人员524人次，检查药品使用和经营单位202家。滨州市食药监局相关负责人表示，滨州市将加强部门协作，密切关注互联网售药的广告宣传及相关信息，逐步推动互联网售药监管的规范化、常态化。
“希望国家能尽快出台药品互联网交易管理办法，统一监管尺度，同时加强互联网药品交易监管业务培训，提高监管人员的专业性，提高监管效能。”该负责人说。
想说就说
“网”住新问题 “净”出新高度
□ 瞿晖
动动手指，就可实现网上购药、订餐，这种简便快捷的购物方式，深受百姓青睐。然而，在享受网购便利的同时，人们的疑虑也由此而生：网络订餐使用的食材是否新鲜？网购的药品、医疗器械是否从正规渠道购进？质量是否有保证？互联网交易的兴起，是社会的进步，但便捷的网络销售也在一定程度上加大了食品药品安全风险隐患。网络销售食品、药品一旦脱离监管，对消费者轻则造成经济损失，重则贻误病情甚至危害生命。因此，要以“网”治网，把网上药店及网络订餐服务单位的问题通过“网”筛查出来，并牢牢“网”住这些问题，再有针对性地治理整顿。
随着网上药店的兴起，镇江市食品药品监管局进一步完善互联网药品交易监管制度，监管人员每个月都会对网上零售药店进行督查，每年还会对网上药店进行现场检查；泉州市食品药品监管局于2017年5月成立泉州市食品药品执法支队网络监管中心……各地通过开展“净网”行动，严格把住了网络市场食品、药品质量安全关。
“互联网+”推动“监管+”，倒逼着社会治理结构进行线下与线上融合。以网治网、“净网”专项行动，就是在新业态出现的时候，应时而生的监管手段。市场的变化要求监管的跟进，“净网”行动无疑有助于消除互联网的监管盲区，强化对网络食品药品的监管，顺应了时代发展的要求，把复杂的线上交易同线下交易进行深度融合，做到线上线下标准一致、要求一致、监管一致。
安全是底线。“净网”行动进一步增强了企业的安全责任意识和诚信意识，推动了互联网交易服务环境的法制化进程。随着新生态的应势而动，监管部门的应势而谋，老百姓网上购买食品、药品时将不仅有速度，更有质量安全上的保证。
