各市、县(市、区)粮食局，省粮食集团:
今年以来，全省各级粮食部门在地方党委政府的坚强领导下，会同有关部门，认真落实省政府办公厅《关于进一步深化国有粮食企业改革发展的通知》精神，着力打出改革“组合拳”，有力地推动国有粮食购销企业改革向纵深发展。现将上半年国有企业改革进展情况通报如下。
一、改革进展情况
根据各地上报的《地方国有粮食购销企业改革进展情况季报表》反映，目前大部分市、县(市、区)粮食部门争取地方政府出台了国有粮食购销企业改革工作实施方案或意见，较好地推动了企业兼并重组和“一县一企、一企多点”改革步伐。截至6月底，全省独立核算购销企业258 户，同比减少75户；土地变性确权率达65%，同比增加 5个百分点；实施混合所有制改革企业75户，同比增加22户；合肥市、滁州市、宣城市、铜陵市和黄山市土地变性确权率均在90%以上，宿州市、六安市和马鞍山市土地变性确权率均在80%以上，国有粮食购销企业规模持续扩大，经济效益稳步提升，资产质量进一步优化，各项改革措施取得实质性进展。
二、存在的问题及原因
各地改革工作力度和进展不平衡，阜阳市、亳州市、淮北市、淮南市、蚌埠市土地变性确权率偏低，部分县(市、区)在资源整合、土地变性、资产确权等方面没有进展。一些市、县(市、区)粮食行政部门职能弱化、缺位，影响了改革工作效率，有的地方依然存在求稳畏难、决心不大、措施不力等现象，表现在对产权制度改革重视不够、对资源整合和资产变性的重要性认识模糊，改革任务仍很艰巨。
三、下一步工作要求
随着供给侧结构性改革的不断深入，粮食购销市场化步伐不断加快，推进国有粮食购销企业改革，事关全省粮食安全、行业发展和企业生存。各地粮食行政管理部门务必充分认识国有粮食购销企业改革发展工作的重要性、紧迫性，要逐一对照目标，明确工作任务，夯实主体责任，充分调动整合各方力量，一步一步往前推，一层一层往下落，拿出过硬措施和办法，通盘考虑、逐项过关、逐点突破，强力推进，以天保月，以月保季，以季保年，持之以恒抓好改革，确保年初改革目标顺利实现。
一是要提高对土地变性确权工作重要性的认识，形成土地变性确权是提高粮食购销企业资产质量、夯实发展后劲、突破融资瓶颈、拓展发展空间支撑的现实作用共识。二是要加快产权制度改革的步伐，因地制宜，因企施策，逐步建立适合国有粮食购销企业发展要求，有效制衡的公司法人治理结构。三是要主动适应粮食收储制度改革，坚持市场化改革方向，推动粮食产业链整合，推进粮食一二三产业融合发展、转型升级和高质量发展。四是要充分发挥粮食安全省长责任制考核“指挥棒”的作用，运用“三察三单”等措施，加大对推进国有粮食购销企业改革发展工作的考核力度。五是要及时向省粮食局报送改革进展情况，同时，年终要报送年度改革总结。六是要建立企业改革联系工作制度，加强与有关部门的沟通协调，强化向政府的汇报和争取支持力度，形成推进改革的工作合力和良好氛围。七是要积极推广好的经验和做法，及时研究解决改革中出现的困难和问题，用好用足用活政策，推动全省国有粮食购销企业改革发展工作再上新台阶。
安徽省粮食局
2018年7月22日
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