近日，中国国家认证认可监督管理委员会（以下简称“认监委”）公布进口乳品境外生产企业注册名单，自2018年6月19日起，批准爱沙尼亚AS SOLBRITT工厂在华注册资格。北京商报记者发现，目前与爱沙尼亚AS SOLBRITT工厂一同申请注册的外国乳企高达100家。高级乳业分析师宋亮认为，由于跨境购监管新政将在2018年底正式实施，会对跨境购企业造成影响，如果企业不在华注册，只能做代购和海淘，不能进行大批量做跨境购，因此出现外国乳企开始集中注册的现象。
获批资格
北京商报记者了解到，AS SOLBRITT工厂所生产的奶粉品牌叫璐比，2016年11月30日正式登陆中国香港和内地的电商及跨境购平台。璐比旗下奶粉共有4个系列——金装系列、优质系列、特别配方系列和孕妇系列。
宋亮认为，认监委批准AS SOLBRITT工厂在华注册资格，意味着AS SOLBRITT工厂有资格进行配方注册，同时，注册完以后也可以进行线下销售。
此外，自2018年6月22日起，认监委批准Baby Drink和Candia在华注册资格。据了解，Baby Drink隶属于法国乳品合作社Lact'unio Group和Financière Messine，主要生产瓶装婴儿配方液体UHT奶；Candia属于法国最大的乳品合作社Sodiaa，除了婴幼儿配方液态奶，Candia还生产黄油。
据了解，2015年以来，跨境购电商中的婴幼儿奶粉销售额急剧攀升，每年增速超50%。2016年，国内婴幼儿奶粉出厂价统计的销售额为850亿元，其中跨境电商的销售额达到了150亿元，而2015年跨境电商的销售额仅为100亿元。
业内人士分析认为，以前的监管中，跨境电商中的商品是按照个人自用物品来看待，等同于在海外自行购物。这样交税是以个人为主体，如果没有获得《中华人民共和国食品安全法》注册的配方奶粉，可以视为境外个人选择的结果。但是，如果一旦视为一般贸易，按照执行方式，进境必须有完备的许可证等必要手续，导致产生了模糊注释，导致对国产奶粉竞争出现不公平，就出现了监管难题。
新政将至
事实上，跨境购新政的实施能让奶粉行业的竞争更为公平。2016年3月24日，财政部发布公告显示，自2016年4月8日起实施跨境电商零售进口新税收政策；2016年4月7日，财政部联合多个部门联合发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》（以下简称《跨境清单》），生鲜、液态奶、成人奶粉出局，保健品和化妆品受到严格限制；此外，商品“一线”入区需提供通关单，跨境电商监管方式与一般贸易画上等号。
根据《跨境清单》对配方奶粉的规定，清单中的配方奶粉是指“按《中华人民共和国食品安全法》规定应当实施注册而未经注册的婴幼儿配方奶粉除外”。所谓的“注册”，指的是中国自2014年5月1日起全面实施对进口奶粉境外生产企业的注册管理。境外婴幼儿配方奶粉生产商必须获得认监委认证后，才有资格生产可向中国进口的奶粉。
经国务院批准，2016年5月11日起，我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期。而在2016年11月15日，商务部新闻发言人表示，为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡，过渡期限将延长至2017年底。历经几个月的试用、调整，2017年9月20日，国务院常务会议要求新建跨境电商综合试验区，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底，并加快完善相关制度。
业内人士分析认为，之所以延长未注册进口奶粉销售时间是为了更平稳地度过过渡期，奶粉市场库存量仍然很大，延长销售时间是为了让企业更多时间消化库存，防止一些奶粉企业迫于压力采取不正当的销售手段。同时，中国的跨境购新政已经触动到多家“海淘”企业。
在中国，进口奶粉主流产区主要来自澳大利亚和新西兰，北京商报记者注意到，澳大利亚和新西兰在认监委申请注册企业占比中达到31/100。
其实，像爱沙尼亚AS SOLBRITT工厂这样在华注册的企业也有很多。例如，白罗斯Volkovysk Open JointStock Company 、比利时 Belgomilk CVB、波兰 GEO-POLAND SP. Z O.O. 、阿根廷SA LA SIBILA 等企业，因为在跨境购政策实施以后，在华注册是它们唯一的出路。
寻找出路
事实上，在中国奶粉新政实施后，所有品牌都在不断开拓市场、创新等，中国奶粉市场已经进入竞争最为激烈的时刻。
2018年底，跨境购监管新政将正式实施，届时，依赖跨境购渠道的企业必定会受到冲击。其实，在中国，还有好多像AS SOLBRITT工厂这样的小型企业依靠跨境购进入中国，北京商报记者在证监委梳理发现，来自欧洲、美洲、大洋洲、亚洲的20个国家共100家企业都在申请在华注册，不过，目前只有14家企业获批。
值得注意的是，北京商报记者梳理发现，目前，共100家境外企业申请在华注册，其中，获批企业占7/50。而在100家境外申请注册企业中，奥地利、比利时、丹麦、英国、法国、德国、爱尔兰、意大利、波兰、瑞士、西班牙、白罗斯、爱沙尼亚、阿根廷分别有1家企业；来自美国的企业为7家；来自韩国的企业为2家；来自新加坡的企业则为3家。
北京商报记者在京东全球购上了解到，目前非主流产区的奶粉在中国市场的销量并不是十分乐观，不过，白罗斯Volkovysk Open JointStock Company 产品贝兰多奶粉销量较为不错，截至记者发稿前销量最多的店铺达到244条评价，好评率达到100%。
业内人士分析认为，面对跨境购新政，这些小型企业唯一的出路便是进行在华注册。如果跨境购不能够有效规范，按照线下要求同步进行配方注册，那么奶粉配方注册制的效果会大打折扣，大批没有通过的配方品牌会通过海淘等方式进入中国市场。
对于跨境电商平台，业内人士认为，在2018年底前跨境电商平台可继续享受政策过渡期所带来的利好，但仍需要明确自身定位，加强跨境物流体系建设，在政策实施后依然具备良好的市场竞争力。
