近年来,上海工业产品生产许可证改革一直再提速。
2017/03
上海自贸试验区先行先试工业产品生产许可省级发证“一企一证”改革。
2017/12
改革在上海全市复制推广。
2018/01
改革在全国复制推广,并拓展到国家发证产品。
工业产品生产许可证“一企一证”改革,使许可审批从“串联”改为“并联”,从“多证”变为“一证”,审查内容高度归并,审查环节有机合一,企业依据一张证书即可开展相应的多项经营活动,准入便利化水平不断提高。产品类别从“省发”到“国发”,受益面进一步扩大。将在省级发证产品范围进行的“一企一证”改革,拓展到国家发证的产品类别,改革涉及的产品种类从19类延伸到38类,实现了工业产品生产许可“全覆盖”。
更为重要的是,提交材料从“多次”到“一次”,制度性交易成本进一步降低。浦东新区国发工业产品生产许可由浦东市场监管局受理、国家市场监管总局审核发证,改革前一企多证,流程复杂,时间较长。改革后,多份材料、多个流程简化为一个,降低了企业制度性交易成本。此次上海金雅拓智能卡技术有限公司之前需重复提交的6项材料压缩为1次提交,加快了获证流程。
在国家市场监管总局、上海市质监局的支持下,为确保改革顺畅、有效推进,浦东市场监管局不断创新服务方式,优化机制流程。推出“全周期跟踪服务”,事前提供宣传服务,事中提供精准服务,事后提供回访服务,为国发“一企一证”改革积累经验。开展“审批标准化服务,完善业务手册、制定《办事指南》,提高审批透明度和可预期性。提供“上下联动服务”,建立定向联络员制度,积极对接上海市质监局和国家市场监管总局,共同为企业排忧解难,确保改革顺利推进。
为强化事中事后监管,放管结合保安全,浦东市场监管局坚持放管结合的改革思路,在简化准入流程的同时,注重加强对企业的事中事后监管,切实保障产品质量安全。企业获证后,加强针对性指导,督促企业完善制度流程,强化质量控制,切实履行主体责任。对获证企业进行跟踪检查,开展产品质量监督抽查,对不再生产、不能持续保持获证条件的企业,积极督促其注销生产许可证。加强信用约束,促进企业健康发展。将工业产品生产许可证获证企业作为年报公示重点企业,大力推进年报公示,深化信用监督;将企业质量守法情况与申报各类质量奖结合,强化信用联奖联惩,推动企业全面提高管理水平。