河北构建食品生产环节监管“钢铁防线”

 

　　2017年省食品药品监管局把落实放管服，作为进一步改进食品生产许可工作的重要内容。一是坚持“放得下、接得住、管得好”的原则，加大了审批权限下放力度，将乳制品等4类食品的审批发证由省级调整为市级，对粮食加工品等16类低风险食品的审批发证，由市级自主下放至县级，提升许可效能。二是以“两督促、两提高”为目标，组织开展全省食品生产许可工作专项检查，监督整改了31个问题，切实落实对食品生产许可工作的管理责任。三是适应行政审批改革新形势和企业新需求，专题调研并协调解决存在的问题，开展食品生产许可工作培训和审查员业务技术能力培训，提高审批系统的许可工作能力。四是省食品药品监管局对各地许可工作遇到的疑难问题，积极向原食品药品监督管理总局反映请示，解决了出口加工区食品生产企业申证问题和肽类食品、蛹虫草等生产许可问题，促进生产许可工作更好地服务企业发展。

 

　　该省以贯彻《食品生产通用卫生规范》为抓手，组织全省开展食品生产环境综合治理。逐级梳理汇总全省食品生产加工环节风险隐患清单，逐个产品逐个问题明确监管对策，责任到人、挂图作战、逐一消号，基本清除78个隐患点。唐山市集中清理和规范委托加工食品和分装食品的标签标识，严厉打击造假行为。进一步完善乳制品风险监测预警系统运行机制，指导42家乳制品生产企业完善风险监测信息数据，对发现的涉及10家企业13项风险及时监督企业整改。全面检查婴配粉生产企业清洁消毒情况和标签标识，全年监督抽检全省乳制品企业的原料和成品1123批次，质量安全指标均符合标准要求。

 

　　为了着力防范重点问题和重点区域的风险，省食品药品监管局推动乳制品、肉制品、食品添加剂、食用植物油等行业加强风险交流，组织开展集中区域和特色食品治理整顿“回头看”“再提升”，积极防范化解小麦粉和白酒风险，有效应对食品甲醛问题，对枣酒甲醇超标问题、粉丝粉条铝超标问题，实行责任到人重点督办。省食品药品监管局大力推动大型食品生产企业落实主体责任。全省36家大型食品生产企业实施危害分析关键控制点管理等先进的质量管理体系，带动了一大批食品生产企业通过了HACCP管理体系认证，质量安全保障能力进一步提升。他们认真落实“三小”条例和《河北省食品小作坊登记管理办法》，制定“负面清单”，严控高风险食品，积极帮扶和指导小作坊改进加工条件，小作坊监管逐步迈入法制化、规范化轨道。

 

　　去年，该省全面开展白酒和乳制品质量安全追溯体系建设。目前，全省乳制品生产企业应用乳制品风险监测系统，实现了从原奶到成品乳全过程关键质量安全指标的追溯。

 

　　省食品药品监管局围绕基层基础工作，强化措施，推动监管能力进一步提升。一是制定工作制度。起草制定了食品生产企业风险分级管理工作指南（试行）、食品生产企业质量安全受权人工作指南（试行）和食品生产企业食品安全自查自评工作指南（试行）。二是加强宣贯培训。对全省各级监管人员、许可审查员、企业负责人三类人员，组织开展培训，确保许可和监管工作开展依法依规。面向企业印发《食品企业生产告知书》，召开抽检不合格企业责任约谈会，强化企业主体责任的落实。建立食品安全信息快递制度，及时将食品安全新政策、新法规、新标准宣贯到基层和企业。改进和完善两个信息系统，形成了以企业的信用信息为主要内容，以风险分级管理办法为主线，以许可信息、各类检查情况为主要信息源的大数据库，满足日常监管工作基本需要。