前不久，广东省汕头市食品药品监管局在2018年全省食品经营（食用农产品）安全监管工作会议上，就校外托管机构食品安全监管制度建设进行了经验交流。
近年来，中小学生校外托管机构如雨后春笋，遍布各个城市。许多校外托管机构无执照、无许可证，成为监管的真空地带。由于缺乏相应的法律法规，使基层监管工作一度处于被动局面。
如何做好对托管机构餐饮食品安全的监管工作？汕头市食药监局面对这一棘手问题没有绕道走。“虽然校外托管机构的公共安全问题，涉及多个监管部门，但食品安全的风险最高、最易发生事故。”汕头市食安办主任、市食药监局局长吴楚斌分析认为：“不监管，情况就不明，一旦发生食品安全事故，连责任人都找不到，到时候无法向百姓交代。”
汕头市食药监局根据广东省食品药品监管局关于建立健全“1+N”监管制度的要求，召集各区县食药监局相关负责人就“如何监管校外托管机构餐饮安全”展开讨论。
2017年10月，汕头市食安办印发了《汕头市校外托管机构（小饭桌）食品安全专项整治工作实施方案》，对校外托管机构实行分类管理，根据情况进行备案或许可。
吴楚斌说：“实行分类管理，有利于将所有托管机构全面纳入监管范畴。我们认为，如果一味要求持证经营，必然造成大部分托管机构无证经营，到时既关不了，也管不了，整天猫抓老鼠，遗患无穷。”
对备案登记，汕头市食药监局设置了一定的门槛，如托管机构从业人员持健康证明上岗，建立食品安全管理制度及应急处置预案，配备原料清洗、餐用具清洗、消毒、保洁、洗手、三防、冷藏、留样冰箱等设施。基本做到食品安全有监管，可把控。
为全面落实校外托管机构食品安全主体责任，强化第一责任人意识，汕头市食药监局实行“签认”制度。一是落实承诺制，校外托管机构签订《食品安全承诺书》并在经营场所醒目位置张贴，认真履行承诺，主动接受学生、家长和社会的监督。二是落实责任制，辖区食品药品监管部门必须与校外托管机构签订《校外托管机构食品安全责任书》。
汕头市食药监局还对备案登记的校外托管机构名单进行公示，并通报工商、消防、公安、教育、卫计等部门，形成齐抓共管局面。截至2017年12月底，经过汕头市食药监局检查验收，汕头市的696家校外托管机构，已有199家获许可或备案登记。
汕头市金平区食品药品监管局还委托第三方检测机构，对校外托管机构的食材及餐具进行抽检。
汕头市龙湖区淳淳教育托管机构现在托管学生80多人，负责人李莎告诉记者：“我们每天采购的蔬菜，不仅自己要用试纸检测，食药监管部门的工作人员也来抽查。我们的食品都有留样，供学生家长参观品尝。”
郑一宏是汕头市百奋百教育托管机构合伙人，他向记者透露，该机构按要求配备了专业厨房，厨师持健康证上岗。“学生家长通过手机监控可以看到餐饮制作过程，这样，学生们吃得很放心，家长们也很满意。”郑一宏说。
