武冈市养殖业发展势头强劲，虽然经济指标值一直回升缓慢，相比2017年而言，生猪扭转了亏损局面，盈利曲线扶摇直上，预计2018年上半年可望继续回升，这表明养殖业生产经营状况总体平稳过渡，现将养殖业经济趋势初探情况报告如下。
一、2017年成效凸显
1、养殖产业发展风生水起。一是规模程度同比提高。全市共发展养殖小区5个，涉及生猪、肉牛、山羊、家鸡、肉鸭、铜鹅、水产等养殖规模场(专业户)5016家，同比增加2.3%。其中50头以上的生猪规模场3537家、10头以上的肉牛场270家、50只以上的山羊场282家、100羽以上的鸡场200家、100羽以上的鸭场311家、50羽以上的铜鹅场402家，同比综合提高4.4%；共发展规模鱼类、贝类、虾类等水产养殖户169个，同比综合提高1.7%。纵观全市来看，养殖业综合规模化程度达到62.9%，同比提高13.5%。二是养殖产量同比上升。生猪出栏158.6万头(含中小猪11.4万头)，同比增加2.1%；肉牛出栏3.86万头，同比增加8.3%；山羊出栏6.5万只，同比增加8.1%；家禽出笼543万羽，其中鸡、鸭、鹅分别为330万羽、106万羽、107万羽，同比分别增加1.8%、1.7%、2.1%。生猪存栏82万头(其中能繁母猪8.2万头，同比增加1.3%)，同比增加3.3%；牛存栏6.58万头，同比增加8.8%；山羊存栏6.04万只，同比增加8.7%；家禽存笼359万羽，其中鸡203万羽、鸭76万羽、鹅75万羽，同比分别增加1.4%、1.6%、2.4%。在渔业生产方面，养殖面积3405公顷，水产品产量达8785吨，同比增加0.5%。三是生产总值同比上升。全市养殖业发展迅速，主要有猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等动物，生产总量不断增加，养殖方式逐步从千家万户散养的传统模式向规模化、专业化、集约化的方式迈进。全市畜牧业总产值已达到30.56亿元，同比增长23.52%，占比农业56.5 %，同比提高23.6%，正式撑起农村“半壁江山”。
2、质量监管体系基本形成。一是瘦肉精等禁用药品零检出。加强抽样监测。对出县境的牲畜按5%的比例每车实施尿液“瘦肉精”检测，对屠宰场的牲畜按5%的比例每天实施尿液“瘦肉精”检测，对规模养殖场的牲畜按5%的比例每月一次实施尿液“瘦肉精”检测，今年来，共出动执法人员2891人次，购买快速检测试纸卡1.08万套，排查肥猪11.1万头，抽取尿样8136份，合格率100%；抽取饲料样品10个，经检测中心检测全部合格。我们还规定了屠宰场必须对本场的牲畜进行“瘦肉精”自检，合格后方可宰杀，规模养殖场必须对本场的出栏牲畜进行“瘦肉精”自检，合格后方可出栏。据统计上半年全市生猪规模养殖场和屠宰场“瘦肉精"自检工作已开展7022次，合格率达100%，为全市打击“瘦肉精"工作奠定了良好的基础。二是加强日常监管。对饲料兽药经销商进行日常监管，督促他们做好购销台账和使用登记台账。违者，将依照有关法律法规处理到位，决不姑息迁就。二是环境污染整治全面覆盖。按照上级要求及我市“三区”划分的规定，对全市所有的养殖企业及屠宰场进行了摸底排查，对排查出的污染企业按照“五个一”工作制度包办完成。共摸底排查养殖企业(规模场)281家，其中不符合环保要求需要退养有67家、设施不完善需要整改有56家，目前全部任务已经完成。并且排查屠场13家，其中因环保整治关停屠场4家。三是追溯体系平台试行成功。以武冈市家家康生态农业有限公司、鑫德种猪场、都梁牧业有限公司、银源屠宰场为经营主体，按照生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回五个基本要求，制定了武冈市畜禽水产品质量安全追溯体系项目规划，推进畜禽水产品质量安全监管与追溯系统、预警与监控系统、视频监控系统及养殖过程智能管理系统四大系统建设。现已完成系统平台的公开招标，投入54.88万元，基本框架已搭建完成，监管与追溯系统、预警与监控系统、视频监控系统及养殖过程智能管理系统也已开发。购买了监控指挥中心大屏幕系统等相关设备1套，家家康生态农业有限公司、鑫德种猪场、都梁牧业有限公司配备RFID手持机3套，二维码打印机3台，RFID电子射频猪耳标1500个，视频监控设备3套；银源屠宰场配备二维码打印机1台，视频监控设备1套。追溯监管链条初步形成，武冈市畜禽水产品质量安全追溯体系项目通过大数据、云计算、无线射频识别技术(RFID)、流媒体、二维码、激光喷码等多种信息技术，已初步实现了武冈市生猪完整追溯监管链条。
㈢驻村脱贫攻坚满意度高。一是开展“党建+”扶贫进农家。该局以“不忘初心.助人脱贫”为中心主题，以“解放思想、增送技术、谋划产业、协调资金”为出发点和落脚点，以结对帮扶50个困难家庭为目标任务，严格按照“十个规范”具体要求，全体党员干部佩戴党徽，一起重温入党誓词，共同学习并诵读了《党章》。并在通报党费收缴、“三会一课”、学习习总书记系列重要讲话、做合格党员等规定动作的基础上，还集中开展了反腐倡廉专题讨论、党员干部全面自查、党纪党章闭卷测试“三个一”活动，把整个支部主题党日活动引向深入发展，让广大党员灵魂得到一次洗礼。活动现场，该局除了积极解决贫困户在不敢养、不会种、缺动力、缺资金等突出问题外，党员们在自掏腰包爱心采购贫困户价值7000余元农产品的同时，还另外拿出3000多元对“三无”老年贫困人进行热情慰问。二是结合主题党日真扶贫。6月25日，局机关支部在扶贫联系点稠树塘镇枧头村贫困户马华等13个贫困户家里举行“精准脱贫”主题党日活动，局机关全体党员、枧头村支两委成员均已普通党员身份参加。以坚持“核实一户、询问多户、排查逐户”为基本原则，以“因户施策”为主攻方向，针对135个贫困户(2017年新增7户)532贫民，该局将生病155人、上学41人、灾祸25人、自身发展不力27人、缺水19人、缺资金82人、缺劳力44人、缺技术98人、交通条件落后22人、其它情形19人等10种情况进行“对口”帮扶，分别争取政策向他们倾斜，目前共有两个村共有39户153人脱贫，其脱贫率高达97.1%，工作走到全市前列。三是入户结对帮扶见效果。今年，我局安排工会主席到稠树塘镇枧头村、新铺村任“第一书记”，并指派聂飞虎进驻两村任扶贫队员，全面管理扶贫工作。11月30日，40多名扶贫队员赶赴非贫困村参加村支两委组织的“一述职两评议”会议。其中19个预脱贫户全部达到脱贫标准，年人均纯利逾万元超过三分之一之多，最少都在4500元以上，远远超过市定3500元。经评议小组认真评议，19名干部被评为优秀，现场得到相关脱贫群众、村支两委工作人员、镇政府干部的一致好评。
二、2017年主要问题
1、防疫检疫人员管理上有所松懈。一是资料较乱。资料很不全，有的站搬出来就是一沓，没有整理成册。还有的站东一张西一张，有个别站，乡政府没有开会研究防疫工作，就拿了张纸随便写了几句，就算是开了会。二是认识不够。今年，我市动物防疫新管理办法在去年的基础上进行了修改和完善，但是，也有少数防疫站管理人员、防疫员和以前的临聘人员却对此并不理解，提出这样或那样的条件和困难，认为防疫任务太重，劳务村经费太少，工作难度大，同时又因没有及时的将政策进行传达贯彻和做好解释工作，在原临聘人员中造成不稳定因素，给动物防疫工作带来影响。三是工作不实。“贴证代打针”和“询问不免疫”、“打三次变一次打”等问题依然存在，并且布点应付检查的现象较严重。正站长:有些站长不务实，没有带好班子，管好站员，对本乡的情况也不清楚。副站长:有些副站长没有尽到职责，没有协助站长做好站里工作，只希望承包村要少一些。普通防疫员:请人代做现象较多，有些防疫员把本职工作当作副业，一门心思搞自己的生意。驻站干部:有的搞遥控指挥，有的业务不熟悉，没有尽到职责，站里工作存在的一些问题也没有明确指出来，一副高高在上的样子。检疫率低:取消检疫收费后，工作人员的责任心明显下降。加上实行电子出证后，增加了检疫出证的规范化程度，一些检疫人员对新的检疫方式不适应；再加上养殖企业申报检疫不积极主动，使全市的生猪检疫率明显下降。
2、禁养区内养殖场关闭有所难度。一是划分“三区”宣传没到位。2017年，我局按照省、邵阳市业务主管部门有关文件精神，在全市范围内划分了适养、限养、禁养三区，但老百姓压根不知情，导致养殖场关闭或搬迁难上加难。二是地方财政支持力度不大。由于养殖户投资大，养殖赚钱机会少、疫病风险大，加之补偿核算金额少，地方财政支持力度不大，致使养殖场关闭或搬迁困难重重。三是被搬迁地手续难办。养殖场新址必须要畜牧、国土、环保、发改、规划等部门全部审批通过才能正式修建，但办理征地、环保等手续难上加难，给关闭或搬迁工作带来困难。
3、无害化处理中心建设有所困难。一是项目选址遇到困难。为进一步选好病死动物无害化处理中心建设位置，局班子成员几乎跑遍了全市18个乡镇街道办事处，最后才定在法相岩街道办事处德江村。二是周围群众认识不够。周围个别群众听信谣言，认为无害化处理中心影响居民身心健康，把民生项目“无害化处理中心”理解成“害人中心”，一些老百姓在协调会上表示不支持。三是群众干扰施工人员。由于没有认识到位，于是串联了一些不明真相的村民，久而久之蔓延到其他村落，在通过上访、打报告、阻工等方式不说，还安排专人轮流值守阻止动工，严重影响到民生项目建设工作。
4、驻村精准扶贫遇到困难。一是调查情况动态多。进村入户调查摸底，全面了解掌握贫困户家庭情况、住房条件、贫困状况、家庭收入状况、“两不愁、三保障”落实情况等，但由于此类工作动态多，有时候一天一个样，难度自然少不了。二是增收情况统计难。虽然做到因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制，把帮助贫困对象就业作为增收的首要任务，有些则采取小作坊、小养殖、小买卖等办法帮助解决增收困难，而且一村收购价又有所区别，给统计工作增加难度。三是政策兑现“慢半拍”。像产业扶贫、教育卫生、易地扶贫、生态扶贫等扶植政策，有些因为特殊原因尚未到位，还要同群众做解释工作。
三、2018年主要思路
1、着力加大动物防疫检疫人员监管力度。要以十九大精神为指导，全面监管防检人员，不仅要规范干部职工日常上班行为，而且要有严格工作检查制度，做到奖优罚劣。一是在集中免疫方面，集中免疫期间，提倡“乡村干部带队，乡村防疫员组织免疫小分队，联合作战、整村推进”的形式，确保在规定时间内落实强制免疫任务，对不完成或免疫质量未达标的，一律实行重罚制度，从源头上震慑干部职工不作为、慢作为、乱作为。二是加强防控督查。确保一周一抽查、一月一巡查、一季一大查的形式，切实加强重大动物疫病防控的督促检查和指导，建立健全奖惩机制，做到工作有部署、经费有保障、进度有跟踪、防疫有责任、效果有奖罚。三是在检疫监管方面，对产地检疫监管，要落实活畜禽跨省调运落地报告制度，按照产地检疫规程和报检制度严格检疫；对屠宰检疫，要督促落实屠宰企业主体责任，组织开展生猪屠宰专项整治，严防不合格动物产品流入市场；对检疫人员，一旦发现值班时间玩忽职守履职不到位，除了全部进行不徇私情处理到位外，情节严重还要移交给有关部门。
2、着力抓好无害化处理中心建设工作。要以十九大精神为行动指南，进一步做实做好畜禽无害化处理项目建设工作。一是坚持正面宣传舆论导向。针对群众听信“无害化处理中心影响居民身心健康”谣言，切实宣传好民生项目好处，坚决纠正“无害化处理中心是害人中心”错误思想，几番“动之以情、晓之以理”后，希望得到老百姓支持。二是坚持上门做通群众工作。由于老百姓没有认识到位，导致某些村民负面宣传害处，当务之急要一户一户上门做通群众思想政治工作，让他们从根本上接受项目落户。三是找出反面“头目”批评教育。要以德江村为中心，向方圆几个村进行排查，精准找出反面宣传、发动、集结村民阻工闹事人员，对他们进行批评教育。
2、着力落实禁养区内养殖场关闭工作。一是强化养殖“三区”宣传。2018年，对“适养、限养、禁养”三区，通过电视、“村村响”、网站等进行反复宣传，确保老百姓人人皆知，从而配合养殖场关闭工作。二是地方财政要多支持。由于养殖户投资大，养殖赚钱机会少、疫病风险大，加之补偿核算金额少，地方财政要多向这方面倾斜，解决好养殖场关闭或搬迁困难。三是组织相关部门联办审批。要以政务中心为载体，以文件形式通知畜牧、国土、环保、发改、规划等部门建立联批制度，有效加快养殖场重建工作。
4、着力开展驻村结对帮扶脱贫攻坚工作。对2017年未达到脱贫标准的困难群众，要以习总书记十九大报告为蓝图，精准谋划农民脱贫工作。一是制订科学扶贫计划。根据“当好五员”、“一超过、两不愁、三保障”具体要求，驻点帮扶的枧头村未脱贫有3个户9个人。争取继续纳入结对兜底扶持，坚持因地制宜、按户施策、因策多法的原则，及时调整帮扶计划，紧密跟踪帮扶进度，拓展产业扶贫新路，有效增加村民收入。二是严格结对帮扶制度。在基本医疗、义务教育、住房安全得到保障后，对“四类人员”要彻底清理，对“五类人员”要完全纳入，做到精准扶贫，精准脱贫，严禁把不符合条件的关系户纳入扶贫阵地，一经发现，立即取消帮扶资格。三是“因人而异”整体帮扶。在因户施策的基础上，把专业技术、产业发展、财政供养等多管齐下，有效解决困难群众落脚有房住、生病有钱治、上学有校收、生活有吃穿，全面深入开展“因人而异”整体帮扶工作。四是全面完成脱贫攻坚任务。为全面实现“不落下任何一个贫困户”目标，2018年将对尚未达到脱贫标准的贫困户进行进一步帮扶，确保年底前全面完成稠树塘镇枧头村、新铺村的脱贫攻坚目标任务。
