“我国种业乱象已经持续很长时间了，现在仍在继续，甚至有所加剧，呈现出新特点、新趋势。” 全国人大代表、辽宁省铁岭市农业科学院研究员张艳对此很担忧。
张艳分析，当前，各地市场上种子品种和质量良莠不齐，种子“套牌”“套包”原种繁殖生产、无证生产经营、非法转基因横行、合法“次品”涌入市场等乱象丛生，出现“假种子不劣，劣种子不假”的尴尬现状。
她具体说道，“套牌”“套包”已经成为中国种业的一大痼疾。“一个好品种进入市场很快就被窃取亲本进行扩繁，‘套包’紧跟其后，价格越高的种子，被‘套包’的概率也越高，超高的造假利润驱动造假行为屡禁不止。”
此外，近年来，非法转基因种子成为“套包”的香饽饽，“抗虫玉米”通过各种渠道流入千家万户，几乎一籽难求。“市场上哪个品种热销，就有人‘套包’哪个。”张艳说。
“劣币驱逐良币”的弊端显而易见。张艳认为，与利益损失相比，种子侵权造假对创新的积极性影响更大。“科研水平高的育种者普遍担心育种科研成果被剽窃，千辛万苦培育的种子被盗，谁还会耗巨资研发新品种？从长远来看，最终受害的还是种业和农民。”同时，非法转基因种子充斥市场，危害国家粮食安全。
基于此，张艳建议，为保护育种企业的原始创新能力，应加强基层种子市场的执法和监管能力；细化相关法律法规，制裁各种侵权行为，执法处罚覆盖各个环节；严控制种源头，加强种子入市前真实性检测；打破利益联盟与地方保护，严禁严法“软”执行；畅通维权通道，重视县一级打假维权主战场，注重源头打假，降低维权成本。
