1月16日，北京市食品生产许可审批制度改革座谈会召开。会上，国家食品药品监管总局和北京市食品药品监管部门相关人员、食品生产企业代表等，一起见证北京三元食品股份有限公司、嘉吉亚太食品系统（北京）有限公司、北京二商王致和食品有限公司以及北京吴裕泰茶业股份有限公司4家企业，通过全程电子化方式办理并获取食品生产许可电子证书。
据了解，全类别全业务整体实施食品生产许可全程电子化，在省级食药监管部门尚属首例。
简化审批利企便民
记者在会上了解到，近年来，北京市食品药品监管局按照国家食药监总局“五取消、四调整、四加强”的改革措施，深入推进食品生产许可制度改革，大力推行行政审批信息化系统建设，不断强化行政许可工作的主动性、精准性、便捷性，提高企业和群众办事的满意度。
北京市食药监局食品生产处处长李键介绍，通过成立专业许可审评机构，组建职业化审查员队伍，坚持“受理、审查、审批”三分离，“初审、复审、批准”三级审批，与北京市卫生计生委建立定期沟通机制，以及搭建专家咨询平台等手段，北京市食药监局逐步完善许可工作机制。自2014年开始取消指定检验机构，2015年全面取消食品生产许可审查费，取消食品生产企业委托加工备案制度以及食品生产许可年度报告制度，为企业减免许可审查收费1000余万元、检验费用170余万元。
北京市食药监局还进一步简化办理延续、变更需要提交的材料和审查要求，明确需要现场核查的情形。明确对企业生产条件无变化延续可以不进行现场核查；对变更事项仅对变化情况进行现场核查；对申请人安全信用信息记录载明监督抽检不合格、监督检查不符合、发生过食品安全事故、风险分级定为C或D级的，以及存在其他食品安全隐患的，必须组织现场核查。
据了解，自《食品生产许可管理办法》实施两年多来，北京市食药监局积极贯彻执行，实行一企一证，食品、保健食品和添加剂三证合一，许可工作时限由原先两段式管理的约80个工作日，缩短到20个工作日。在严把许可关口的同时，为企业提供了便利。
规范电子审批流程
记者从北京市食药监局了解到，该局早在2014年初就已建成许可信息化系统，并于2017年正式启动食品生产全程电子化工作。
自去年12月7日国家食品药品监管总局在湖北武汉召开全国食品药品监管系统行政许可电子化审批现场推进会后，北京市食药监局加紧食品生产许可电子推进步伐，逐步建成“一章”“一网”“一秒”“一证”“一览”“一键”的全程电子化审批制度，实现足不出户办许可、审批全程电子化、随时随地领证书、多方实施可查询、风险防控可追溯以及证书监管有保障。
“一章”申请。开通企业电子签章认证服务，通过对企业电子签章的“认可”实现对企业申办材料的“信任”，有效避免了企业多次往返受理大厅，重复修改提交材料的问题。
“一网”通办。升级建设食品生产许可全程电子化平台，通过网上实时传输电子数据，实现食品生产许可申请、受理、材料审查、现场核查、审批、决定、制证发证、归档、查询、公开全流程“一网”通办，全程电子化。
“一秒”送达。转变以往签字送达、当面送达、邮寄送达等传统方式，通过系统实时向企业推送“四书”（受理通知书、现场核查通知书、不予许可决定书和食品生产许可电子证书），企业随时随地可以领取许可证书。
“一证”许可。实现食品生产许可全程电子化平台与企业用户、基层监管用户，以及国家食药监总局和市局外网信息公开栏目的数据推送、共享和对接，方便生产经营企业、基层监管人员和社会公众多方查询验证许可信息。
“一览”透明。食品生产许可所有程序、所有岗位、所有结果、所有时限进行动态监控；现场核查中，人员随机派遣、时间随机确定；许可全程电子化留痕，全链条追溯。
“一键”归档。食品生产许可全程电子化平台与档案信息系统紧密对接，建立食品生产许可电子档案。
不断提升服务水平
“对企业而言，食品生产许可制度改革是福音。”京之源（北京）农业有限公司总经理、北京市人大代表周晓满告诉记者。简短的一句话，道出企业对改革的期盼。
在此次座谈会上，国家食药监总局食监一司稽查专员毕玉安表示，食品生产行政审批制度改革任重道远，还要在“简”字上做文章，不断拓宽丰富改革内容；要在“优”字上下功夫，不断优化许可工作质量；要在“服”字上求实效，不断提升许可服务水平。
记者了解到，下一步，北京市食药监局将推动电子证书互通互认，确保其有效性和通用性，在实践中完善电子证书、电子档案等的配套法规和管理制度。根据食品生产许可全程电子化试点情况，适时扩大实施电子化审批事项。充分利用电子化许可平台积累的核查审批数据，实现与监督检查、行政执法以及信用监管的无缝对接，提升监管智能化、精细化水平，推动企业自觉落实主体责任。
北京市食药监局副局长王福义表示，食品生产许可全程电子化审批，直观上是纸质文书换成电子证书，实质是对许可审批权力运行的制度和模式再造，使审批全过程处于“看得见、控得住、管得好”的监督之中。
