平市多部门联合执法，推动“家禽新政”顺利实施。 恩平市食品药品监督管理局提供
自12月1日起，恩平市限制区内12个农贸市场及市场周边的131档家禽经营档口、所有餐饮单位及集体食堂及家禽经营超市，正式实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。新政实施一周多以来，恩平市限制区域内至今未发现一处活禽经营行为，市场反应良好，取得了良好的开局。
大部分市民对于这项工作比较支持，尤其是对溯源二维码制度给予了点赞。
□文/图 江门日报记者 胡伟杰
“生鲜鸡”可溯源
12月1日，恩平市中南活禽批发市场正式投入使用。这个市场不仅是对关停的河南市场的补充，也是恩平限制区内所有活禽的集中屠宰区，是恩平市实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的核心工程。近日，记者来到了这个市场进行现场探访。
据了解，该市场总占地面积约21亩，预计总投资约830万元。市场总规划建设家禽批发档88卡、代宰档32卡、临时摆卖168卡，停车位250个，基本满足市场需求。项目分两期建设。目前一期已基本建成投入使用，二期也在加紧施工中，计划于明年1月15日前建成并投入使用。
市场建设分为家禽批发区、代宰区、检验检疫及冷藏销售区、临时摆卖区四个主要区域，同时设有污水处理池、垃圾收集点、货车清洗消毒区，公共厕所等设施。
记者在市场内走了一圈，了解了该市场的运作机制。首先，市场内售卖的所有活禽都经过相关部门检验，符合准入标准的活禽才能在这里售卖；其次，商家在这里选购好需要购买的活禽后，在进入屠宰区的时候需领取溯源二维码，每一个二维码只要用手机扫描，消费者就能知道生产者、生产日期等信息，这不仅给消费者充分的知情权和消费信心，有效督促商家保证食品安全和质量，也为日后追责提供了依据。最后，经过屠宰的禽类洗净后统一交到位于屠宰区侧门的中南家禽市场屠宰检疫申报点进行检验检疫，合格后获准流通进入市场。
中南家禽市场屠宰检疫申报点工作人员告诉记者，经过一周多的试运行，目前市场的运行已步入正轨。目前平均日宰杀鸡鸭鹅等活禽2600多只，所有宰杀后的禽类都要经过严格检验检疫。
“环境比以前好，干净卫生，也没有太大味道。挺好的!”负责市场屠宰工作的摊档主巫成笑着说。巫成之前在河南市场做了5年的生鸡屠宰生意，新市场建成运行后，他便迁到这里做生意。他告诉记者，搬到新市场后，生意好了，但成本也增加了。成本上升的主要原因就是因为政府对于屠宰的卫生标准提高了。“以前我们都是烧煤的，现在都用煤气了，而且这些设备也都是新添置的。”虽然成本和生意的此消彼长并没有让巫成的实际收入提高多少，但他对于这项新政还是很支持的。“工作环境变好了，自然比以前干净卫生了，而且门口还有专业人员把关进行检验，从这里出去的鸡肯定比之前卖的要干净。”巫成笑着说。
记者随后分别到西门市场以及各大超市进行了探访，了解群众的反映。从记者了解的情况来看，大部分市民对于这项工作比较支持，尤其是对溯源二维码制度给予肯定，认为这大大提高了他们对食品安全的信心。不过，还有部分市民消费习惯还没改过来，宁愿舍近求远到限制区外去买活鸡。
食用“生鲜鸡”更健康
恩平市食药监局工作人员告诉记者，部分市民认为现宰的活鸡比“生鲜鸡”更新鲜、更好吃，其实存在认识误区。“生鲜鸡”采取集中宰杀，可有效减少活禽在市场上的流通，并减少人群在活禽市场的暴露机会，有效地解决当前疫病防控困难的问题。所以，“生鲜鸡”比活鸡更安全。此外，一直以来，许多市民都存在着“生鲜鸡”就是冰鲜鸡的概念误区，其实两者是不同的。
据介绍，“生鲜鸡”在集中屠宰之后，鸡身将接受风冷处理，使温度在1小时内降为0—4℃，然后再将鸡肉保鲜处理和包装，并在后续的加工、流通和零售过程中始终保持在0—4℃范围内。“生鲜鸡”的刀口位置有血水，表皮较有弹性，未开膛。而冰鲜鸡指活鸡屠宰后，经冻结处理，一般保存在零摄氏度以下环境中，鸡肉结冰。冰鲜鸡的颜色偏白，刀口没什么血水，已开膛无内脏。两者相比，生鲜禽肉在屠宰加工过程中，进行了“排酸”处理，所以营养价值没流失，口感也没影响，十分安全健康。
在活禽市场，不少档主会把不同种类的家禽“混居”，一旦禽流感病毒污染了市场环境，就会在家禽间快速传播。若在传播过程中，病毒在不同宿主间发生基因重配和变异，则可能会获得感染人的能力。在活禽市场内，人与活禽密切接触，这就增加了人感染发生的风险。而采取集中宰杀的“生鲜鸡”，这样能大大降低人感染风险。
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攻坚克难唱响“四部曲”
在江门四市中，恩平市实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”难度最大。首先，恩平划分的限制区域在江门四市中无论是总面积还是占城区比例都是最大的，基本上覆盖了整个恩平中心城区，这就意味着恩平需要投入更大的人力物力进行监督管理。其次，由于河南三鸟批发市场处于人群密集区，设备老旧，按照标准必须进行关停，所以恩平需要建设一个新的市场补充进来，在资金、人力上都有着不小的压力。
面对这项困难重重但关乎广大人民群众健康的民生工程，恩平市委、市政府高度重视、攻坚克难，唱响了“四部曲”，大力推进了工作的落实。
精心部署，唱响“指挥曲”
恩平市委书记谢超武多次过问这项工作，并成立工作领导小组，由恩平市市长刘兵任组长，市委常委吴彩堂多次对此项工作进行现场督导检查。恩平市府办先后组织召开了多次专题会议和现场工作会，做好协调工作，相继出台了开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作实施方案、经营户财政补贴实施方案、宣传工作方案等。
联合执法，唱响“实干曲”
从12月1日起，恩平市食安办积极统筹协调，牵头联合市食品药品监管局、农业局、城管局、市场监管局、恩城街道办、东成镇政府等职能部门开展为期一个月的专项监督检查，经过多方配合、严格执法，检查工作取得了初步成效。截至目前，共出动执法人员1625人次，检查中心城区农贸市场12个，鲜光禽经营户340家次，未符合要求、经劝导后同意限期整改经营户6家。于此同时，恩平市食品药品监管局按照“不发通知、不打招呼、不定对象、直奔现场”的工作方式，对限制区内大中型餐饮单位，开展餐饮服务环节禽肉产品质量安全突击检查，勒令不符合标准的餐饮单位立刻整改。
广泛宣传，唱响“人气曲”
为了进一步提高群众对“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的知晓度，恩平市早在今年9月便开始广泛宣传政策法规，并在随后的几个月内，不间断地通过当地广播电视、报纸等进行持续宣传，同时在街头、市场、恩城出入口主通道挂满宣传横幅标语，让这项工作家喻户晓，深入人心。为恩平市实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作奠定了良好的群众基础和营造了浓厚的宣传氛围。
建章立制，唱响“制度曲”
为确保家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作稳定有序进行，恩平市重点建立了三个长效化管理机制。一是建立联席会议制度，不断健全多方联动的日常监管机制；二是以多部门联合执法为依托，建立家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”农贸市场巡查机制；三是完善农贸市场内部管理制度，建立家禽市场自律机制，全面落实家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的常态化管理。
