记者昨从邗江区市场监管局获悉，《邗江区食品小作坊登记管理工作规范》近日出台，这也是城区首个细化的小作坊规范。根据《规范》，小作坊将实行登记制度，领证不仅需提供食品生产加工场所、周围环境平面图、生产工艺流程图等一系列材料，在职能部门现场核查、打分的基础上，还需征询所属街道、乡镇意见。规范正式出台后，老鹅、豆制品、酱牛肉等食品小作坊将“持证上岗”。
“提档升级”改善卫生条件
邗江400多家小作坊将领证
据不完全统计，邗江区现有400多家食品生产小作坊，80%分布在城郊接合部和农村，从事的食品生产种类主要有：酱牛肉、老鹅、豆制品、糕点等。一些食品小作坊生产环境尚可，但也有很多无证无照作坊达不到生产条件，多次被查仍屡禁不止。今年7月份，记者就跟随邗江市场监督管理局现场查获了两家无照作坊，执法人员查封经营工具，并下达了责令改正通知书。
在杨庙镇查封了一家豆腐黑作坊，卫生条件恶劣，灯光昏暗，苍蝇横飞，执法人员当场查实其制售假冒“维扬”豆制品的行为。作坊老板称，这些豆制品制作好后，全部运往市区批发销售。在双桥街道任庄组查封了一家老鹅作坊，加工点排放出呛人的烟雾，老板交代，他们主要从事老鹅加工经营，未领取营业执照和许可证。
“小作坊一方面丰富了城乡食品市场，对一些传统的特色产业加工工艺进行了传承和保留。但长期以来，一部分小作坊负责人食品安全意识淡薄、厂区生产设备简陋、生产环境脏乱差等，成为了食品安全的隐患。”邗江区市场监管局食监科科长朱艳桃介绍，《规范》出台后，他们将根据经营者意愿，指导其“提档升级”改善卫生条件，在各方面条件都达标的情况下，帮助其申领登记证，从而规范经营。
领证需提交周围环境平面图
审批要考察邻里关系等内容
《规范》中提到，申请食品小作坊登记，须如实提交：食品小作坊登记申请书和营业执照复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产加工主要设备、设施清单；进货查验、生产过程控制、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。
《规范》明确，镇人民政府、街道办事处应当自收到征询意见书之日起7个工作日内，就环境保护、城市管理、安全生产及邻里关系等方面，征求相对人意见并书面答复邗江区市场监督管理局，同时对食品生产加工场所及其周围环境平面图进行盖章确认。反馈有异议的，应说明理由和依据，并提供佐证材料。
朱艳桃表示，食品小作坊因生产规模、从业人员以及所生产食品的销售区域方面的特点，决定了其生产经营地址大多在城市居民区、城郊接合部、农村居民点等地方。哪些地方可以设立食品小作坊？这些地方的生产经营环境如何？周围居民意见如何？镇人民政府和街道办事处更容易掌握真实情况。
现场核查，低于70分不合格
实行一坊一证，有效期3年
小作坊登记需进行现场核查，《规范》中明确，市场监督管理部门在受理之日起3个工作日内成立现场核查组，核查组成员两至三名，核查组成员可以由食品小作坊登记监管人员、食品生产许可审查员和技术专家组成。核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内完成现场核查任务。
同时明确现场检查实地核查判定采用计分制，满分为100分，总分低于70分判为不合格。对于总分≥70分，且无项目评定为否决项的，可予以现场通过。不足部分在20个工作日内整改。
《规范》还明确了市场监督管理部门应当在受理申请之日起20个工作日内（特殊情况可延长10个工作日），作出是否准予登记的决定。对准予登记的，在作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品小作坊登记证。
登记证实行一坊一证，有效期3年。遗失、损坏的可向原发证部门申请补办，在有效期满后也可延续，但必须在规定的时间内提出申请。
