经济网讯 (吴晓光) 7月28日，安徽省人大常委会举行新闻发布会，对省十二届人大常委会第三十九次会议通过的《安徽省食品安全条例》(以下简称“条例”)进行解读，“条例”将于12月1日起施行。“条例”及时回应社会关切，强化对食品"三小"监管，而且网售食品要实名登记，学校门口两百米内不得摆摊。安徽省食品药品监督管理局局长徐恒秋就《条例》颁布出台有关情况及贯彻落实工作做了通报说明。
强化对食品"三小"监管
据悉，在广泛征求社会各界意见、充分运用第三方立法评估结果的基础上，《条例》明确实行食品小作坊登记制度和小餐饮、食品摊贩备案制度，这就意味着食品“三小”必须要有“身份证”。《条例》规定，登记和备案不得收取费用；食品小作坊登记证有效期为5年；小餐饮、食品摊贩经营者应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门的派出机构备案，提供经营者的身份证、联系方式和经营场所的地址、经营食品的品种等信息。
同时，《条例》鼓励和支持食品小作坊、小餐饮、食品摊贩进入集中场所生产经营。在不影响城市交通和环境卫生的情形下，县级人民政府可以确定临时经营区域和经营时段，允许食品摊贩摆设摊点。
《条例》规定幼儿园、中小学校门口两侧200米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域。对于专门为中小学生提供集体托餐服务的“小饭桌”，《条例》规定应当实行备案制，并要求实行分餐制，不得重复使用一次性餐具、饮具，不得提供裱花蛋糕、冷食、生食水产品等高风险食品。
根据《条例》规定，食品小作坊、小餐饮、食品摊贩不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，不得生产经营超范围、超量使用食品添加剂的食品，不得使用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物作为原料生产食品。食品摊贩不得经营自制的生鲜乳制品，不得经营保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品及国家和省禁止经营的其他食品。
网络销售食品要进行实名登记
为保障入网食品安全，《条例》要求，网络食品交易第三方平台提供者应对申请进入平台的食品生产经营者进行实名登记，审查其食品生产经营许可证、营业执照等资质材料；同时对平台上的食品经营行为和相关信息进行检查，发现食品安全问题的，立即停止提供网络交易平台服务，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。
通过网络食品安全交易第三方平台和自建网站销售食品的，应当依法取得食品生产经营许可，并在网站首页或者经营活动主页面的显著位置公示其食品生产经营许可证、营业执照。
餐厨废弃物流向要有台账记录
为加强餐厨废弃物管理和地沟油整治。《条例》规定，县级以上人民政府以及食品药品监督管理、质量监督、卫生计生等有关部门应当采取措施，加强地沟油整治和餐厨废弃物的监管，严禁餐厨废弃物作为原料进入食品生产经营环节。餐厨废弃物产生、收运、收置单位应当建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。禁止利用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物生产加工食品。
发布会上，徐恒秋还对如何落实《条例》作了介绍，她说，食药监局将对标《条例》，严格落实食品安全责任。首先是严格落实属地管理责任，把“三小”综合治理等作为食品安全示范县创建的重要内容，确保地方政府“守土有责”、“守土尽责”。其次是严格落实部门监管责任。在食品生产环节，对食品生产企业和小作坊年度监督检查全覆盖。
同时，在食品销售环节，着力推动食用农产品产地准出与市场准入有效衔接，加大对食品销售进货查验记录制度落实情况的监督检查。在食品消费环节，强化对中央厨房、集体用餐配送单位的监管，配合实施“餐饮业食品安全提升工程”。再就是严格落实食品生产经营者主体责任，督促企业建立完善内控制度，促进食品生产经营管理水平提高。
徐恒秋说，为进一步加强食品安全风险管控。首先要加强制度建设。与《条例》密切衔接，制定实施《食品小作坊登记管理办法》《小餐饮、食品摊贩备案管理办法》《商场超市现制现售食品检查规范》《企业食品安全管理人员监督抽查考核的指导意见》《农村集体用餐食品安全风险防控指导意见》等一系列配套规定。其次要重点监管“一大三小”。就是一手抓大型企业监管，一手抓“三小”监管，以大企业为带动，促进中小企业做大做强，实现风险联防联控。同时要重点抓好“三小”监管工作，做好“三小”基本情况摸底调查，建立监管台账，实行动态管理。
同时，开展风险隐患排查。结合近年来监督抽检、风险监测、监督检查和投诉举报等发现的食品安全问题，研究确定高风险食品类别和品种明细，深化风险分级监管，做到风险隐患早发现、早控制、早消除。并加大对违法行为的查处力度。坚持严格规范执法，对食品安全违法行为坚决查处到位、坚持曝光到位，做到监管无缝隙、全覆盖，使违法食品生产经营者无藏身之地。
据徐恒秋介绍，为提升食品安全监管水平，将推进“智慧监管”，首先统一建设覆盖省、市、县、乡四级的食品药品信息化体系，全面推进包括行政审批、日常监管、监督检查等多个功能模块的使用，并通过推广应用移动终端现场执法，实现执法过程痕迹化、数据电子化，督促各类检查责任的到位。同时推进“大数据+监管”，强化对各类数据的分析研判，形成风险和问题清单，提高风险的分析能力，提升监管的精准性。
其次是推进基层监管所标准化建设。到2017年底，全省基层所标准化建设达标率达到60%以上。再就是积极推进乡镇食品药品监管所和食用农产品批发市场(农贸市场)快速检测体系建设政府民生工程，积极实施县级食品安全检验检测资源整合试点，加快基层检验检测体系建设，努力形成机构、队伍、技术支撑体系同步健康发展的良好局面，使监管真正有效落地。
《条例》是一部直接关系到人民群众身体健康和生命安全的重要地方性法规，也必将为食品安全监管工作提供有力的法律保障。“全省食品药品监管系统将严格落实‘四个最严’，全面推进监管规范化、信息化、网格化、痕迹化建设，创新实施风险分级监管，不断提升食品安全监管水平。”徐恒秋表示。
