湘潭在线7月29日讯(湘潭日报社全媒体记者 李蓓 通讯员 于归林 吴漾)“平均每天15000步，记录了我们巡查的里程；凌晨出门，是为了整治‘白板肉’；深夜未归，是因为要查处黑作坊；休息日接到投诉举报立刻奔赴现场，是为了第一时间消除食品安全隐患，保护消费者的合法权益……”近日，在湘潭“食品安全宣传周”启动仪式上，一位基层执法人员的话令人感动。
根深方能叶茂，强基方能固体。今年以来，市食药监局以创建全国文明城市为抓手，全力践行“四个最严”，坚决落实“四有两责”，强化基层力量，创新工作方法，全市食品药品安全形势持续好转。
打通“经脉”
强健监管队伍“体魄”
工欲善其事，必先利其器。一支强悍精干、高效专业的队伍是监管水平高低、成效显著与否的重要因素。
今年上半年，雨湖区9个基层监管所按精局强所的模式合并为5个，监管能力明显提升。湘乡、韶山、湘潭县将原市场和质量监督管理局更名为食品药品工商质量监督管理局，更加突出食品药品监管，机构的整合换来效率的倍升。
保障“菜篮子”安全既是重点，也是难点，市食药监局领导班子花了不少心思。为加强食用农产品质量安全体系建设，落实市场开办方责任，该局与农委、畜牧兽医水产局等单位召开联席会议，签署了食用农产品质量安全监管合作协议；组织市区39家农贸市场业主签订了责任状和承诺书，开展食用农产品市场销售质量安全培训20余场次；检查食用农产品经营者1398户、集中交易市场66家次、肉制品经营户345家次；完成食用农产品监督检验700批次，13个基层监管所针对食品中农(兽)药、食用油酸价和过氧化值、罂粟壳、甲醛、二氧化硫等有害成分快速检测6000多批次；查获问题食用农产品约2.3吨，收缴“白板肉”450余公斤，腊肉制品1514.5公斤。6月29日，雨湖区某地下商场因未履行市场开办方食品安全主体责任，被处以5万元的罚款。这是全市首次对市场开办方不履行主体责任予以处罚，获省食药监局肯定。
5月初，市食药监局雨湖分局还成立了专业的市场监管所。该所配备了8名监管人员，加强了对雨湖区18个农贸市场的监管。成立2个月来，开展专项检查24次，下达整改通知121份，查获假冒伪劣食品200多公斤，查办案件4件，保证了“菜篮子”的安全。
狠抓重点
牵住监管的“牛鼻子”
食品、药品监管千头万绪，突出问题导向，紧盯隐患突出的重点部位、重点品种、重点环节，才能显成效、解民忧、得民心。
校园及周边食品安全是食药监部门的工作重点。上半年，全市开展了中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”，对学校食堂、校园及周边食品生产经营户、饮用水、集体用餐配送单位进行重点整治。4月11日，由食药监、教育、卫计及各县(市)区食安办人员组成的督察组，首次采用交叉督查的方式，兵分五路深入各县(市)区、园区，拉开了今年校园及周边食品安全专项检查的序幕。随后的公示通报和复检，更彰显了整治校园及周边食品安全的决心。
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小餐饮提质改造和专项整治是上半年工作一大亮点。7月6日，霞光社区的居民罗女士将一面写有“情系群众，为民解忧”的锦旗送到市食药监局岳塘分局执法人员手中。此前，在食药监部门的多次耐心工作下，其住宅楼下油烟扰民、无证照经营的小餐饮店自行关停。目前，城区小餐饮提质改造签约153家，完工验收的112家，178家拒不整改或整改后仍不达标的小餐饮被关停、取缔，小餐饮脏乱差的现象得以改变。改造后的小餐饮店面干净整洁，“颜值”直线提升，食品安全更加有保障，得到商户和消费者的普遍点赞。
此外，湘潭的食用槟榔生产企业风险分级评定工作在全省走在前列，参加食用槟榔风险分级评定的企业达48家。在食用槟榔风险分级的成功经验上，从4月份开始，湘潭又启动了食品生产企业的风险分级工作。目前，全市完成98家食品生产企业风险分级评定工作。
此外，食用农产品和“白板肉”专项整治、“查无证清死角端窝点”专项整治、农村食品“扫雷”专项行动，胶类产品、生化产品、中药提取物专项整治，无菌类医疗器械、植入类医疗器械专项整治等均取得较好成效。半年内，市食药监局对全市10000余家“四品一械”生产经营企业开展了监督检查，专项整治共计开展16次。
创新方法
用好快检与抽检“两把刷子”
在市海水产肉禽蛋市场的入口，贴在公示栏上的几张白纸格外引人注意。上面不仅有市场内商贩所售食品的快检结果，还有检测试纸显示结果，所有信息一目了然。这是市食药监局雨湖分局市场监管所创新方式方法新开拓的监管手段，目前已在8家农贸市场推广。“这样一来，商贩们不敢卖不合格的产品，也不敢进那些来源不明的产品。”该所所长颜颖婷介绍。
此外，全市已完成省级转移抽样136批次，食用农产品204批次，专项抽检70批次。市本级完成食品监督抽样148批次，完成检验68批次，其中合格65批次，不合格3批次，不合格率为4.4%；收到食品委托检验99批次，完成检验87批次，其中合格78批次，不合格9批次，不合格率为10.3%。药品抽检方面，上半年共完成监督抽样98批次，检验54批次，其中合格52批次，不合格2批次，不合格率为3.7%；药品委托检验111批次，完成检验106批次，其中合格105批次，不合格1批次，不合格率0.94%。
除了用好快检与抽检“两把刷子”，查处大案要案，惩戒违法犯罪分子，也是护航“舌尖安全”的“利器”。
经过多个通宵达旦的奔波和蹲守，上半年，市食药监局联合公安机关破获了一起跨湘潭、成都、长沙三地制作、运输、销售、储存假酒案。扣押假冒五粮液、水井坊、剑南春、茅台等34个品种共15000多瓶，涉案金额500万元；捣毁生产窝点2个，查封销售假酒窝点9个，抓捕制售假酒犯罪嫌疑人25人，依法刑事拘留犯罪嫌疑人21人。该案还被国家食药监总局、公安部列为联合挂牌督办案件。
该案件只是食药稽查工作的冰山一角。上半年，市食药监局共立案查处食品药品违法案件135件，涉案货值1000余万元，罚没款总计135万余元。7月13日，市人大常委会第二十六次会议审议《食品安全法》执法检查有关事项时评价，湘潭市食药监局监管工作焕然一新。
群防群控
织牢食药安全防护网
目前，全市共有食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械生产经营主体29840家。发动广大民众、社会团体、企事业单位参与其中，延伸监管触角，注入监管活力，才能形成强大的监管合力，编织一张多层级、广覆盖的防护网。
及时发声，让宣传跑在风险前面。今年上半年，市食药监局相关负责人多次做客网络直播间、电台、电视台等，与市民互动，答疑解惑，传播食品药品安全正能量。半年时间，该局通过官方微信发布小龙虾、粽子、野生蘑菇等食用安全消费提示31例，及时澄清“塑料紫菜”“棉花肉松”“激素草莓”等食品谣言。
抓住节点，把活动打造成市民的主舞台。3月15日是国际消费者权益保护日，以此为契机，市食药监局在万达广场举行宣传活动，回应市民关切，重拳整治电商、外卖商家的无证经营、不规范生产销售食品的行为。3月31日是全国食品药品投诉举报宣传活动日，该局在白石公园举行大型宣传活动，现场受理市民投诉举报，并邀请了专家为大家答疑解惑。活动形式接地气，使市民成为了活动主角。
广泛发动，让社会组织搭建监管桥梁。联合湖南省槟榔食品行业协会、湘潭市食品药品安全监督志愿者协会、湘潭市食品行业协会、湘潭市豆制品行业协会开展食品安全三查行动。湖南省槟榔协会修订槟榔地方标准工作取得较大进展，湘潭市餐饮协会成立了食品安全管理委员会。
值得一提的是，湘潭食品药品安全监督志愿者协会是全省最早成立的食品药品方面的志愿者团队。成立半年余，该协会已发展至将近400人，是一个坚持健康食品理念、积极宣传食品安全法律法规、致力于打击食品违法犯罪的公益群体。协会招募103名信息员，将监管触角延伸到村、社区、市场。“我们不再像以前那样站在一旁抱怨‘食品不安全’，而是用实际行动参与到食品安全保护中来。”协会会长罗伊说。
“下半年，我局还将举办‘三个十’食品安全示范单位评比、食品安全知识微宣讲比赛等活动，宣传湘潭食品药品安全情况，提振市民消费信心。”市食药监局相关负责人说。
