钱柯莹，准备在杭州萧山区新街街道新盛村开办一家小吃店，经营面积约40平方，符合小餐饮登记备案要求。7月18日，他来到杭州市萧山区市场监管局新街市场监管所，办理相关登记手续。
来之前他已经在网上给自己的小餐饮店取好了名字，通过了网上个体户名称申报，10点29分他将准备好的材料递交给窗口工作人员，10点39分，他就拿到了经过食品生产经营登记的营业执照。“仅仅只需要10分钟，真的是太方便了。”他由衷地感叹。
不仅是钱柯莹，记者在新街市场监管所看到，还有经营面条加工小作坊的赵见川，经营小食杂店的张丹丹……都快速地完成了登记手续，拿到了营业执照。
这样的高效率得益于杭州市市场监管局刚刚创新推出的食品“三小行业”设立登记标准化备案承诺制。按照以往的要求，经营者要办理小餐饮、小作坊、小食杂店（简称“三小行业”）登记手续，首先要通过网上个体户名称申报，审核通过后，到所在的市场监管所递交资料申请办理营业执照。营业执照办理完后，再按照食品生产经营许可要求，进一步递交材料申请办理《食品经营许可证》，通过市场监管部门的现场核查，符合食品安全相关标准要求后，再到市场监管所申请办理《食品经营许可证》，申请人至少要跑三次。
而按照杭州市市场监管局最新推行的食品“三小行业”设立登记标准化备案承诺制，申请人在网上通过名称审核后，资料齐全，只需跑一次，就可以完成对营业执照和食品登记证的统一办理，并且实现了“证照合一”，暨申请人只需申领一张营业执照，以统一社会信用码代替食品生产经营登记证号。
杭州市市场监管局有关负责人告诉记者，食品“三小行业”设立登记标准化备案承诺制将申请人从材料递交到领取执照作为一件事情，按照一件事“最多跑一次”的要求，整合办事过程涉及的权力事项，在保障食品安全的同时惠企便民，支持创业就业。据悉，杭州市市场监管局按照“一个指南、一张表格、一套材料、一份承诺、一窗受理”的要求，分别梳理出了食品“三小行业”准入条件、所需材料和办事流程，申请人只需填写好申请表，作一份书面承诺及违诺应承担的法律责任。窗口工作人员受理后，对申请人提交的材料进行谨慎的形式审查，凡材料齐全（实行容缺受理，可承诺事后补充）、申请人对所提供材料的真实性、合法性负责以及该具备相应的经营条件可作出格式化承诺的，可当场发放食品“三小行业”个体工商户营业执照。同时，通过网络系统将统一社会信用代码实时推送税务部门和省食药监局，实现营业执照、税务登记证、食品生产经营登记证“三证合一”，真正做到一件事“最多跑一次”。
在食品“三小行业”市场准入中推行标准化备案承诺制，不仅办理登记更加便捷，经营者的主体责任也更加落实。食品“三小”是涉及民生利益广泛、创业人员较多的热点领域，由经营户作出格式化承诺，承诺建立健全食品安全责任制，保障生产经营场所整洁卫生，不生产经营食品安全管理法律法规禁止的食品，使经营户对食品安全责任义务更加清晰，在简化办事手续、提高办事效率的同时加强食品安全保障。同时，改原先的现场核查制为现在的备案承诺制，并不是说市场监管部门放任不管，反而是日常监管更为严格。市场监管部门会及时将有关备案承诺情况通过网络，或者其他方式在当地发布公告，并在信用信息公示系统公示，接受社会监督。同时，辖区市场监管所将加强批后监督，在发照后一个月内对经营户作出的承诺事项进行核查。市场监管部门依职权或者根据他人举报对经营户进行核查，发现实际情况与承诺事项不符的，将要求限期整改，必要时予以罚款，情节严重的，撤销个体工商户注册登记或者吊销营业执照，由属地政府牵头取缔，并将处理情况纳入信用信息公示系统。
据悉，食品“三小行业”设立登记标准化备案承诺制已在全市推广，杭州市市场监管局还将加大改革探索力度，争取实现更多的一件事“最多跑一次”登记项目，领跑杭州加速度。
